Nederland - сп. Кай голлемы (KH Юрыдычная кансультацыя) (@KHLA2014).
У адпаведнасці з артыкулам 13b Закона аб опіуме мэр горада ўпаўнаважаны ўводзіць парадак пад адміністрацыйным прымусам, калі ў доме ці пакоі альбо на звязанай з ім маёмасці:
- рэчыва, згаданае ў спісе I альбо II альбо прызначанае ў адпаведнасці з артыкулам 3а, пяты абзац, прадаецца, пастаўляецца альбо прадастаўляецца альбо прысутнічае для гэтай мэты;
- б. даступны аб'ект альбо рэчыва, згаданыя ў артыкуле 10а, першы абзац, пад 3 ° альбо артыкул 11а.
Карацей, на падставе гэтага артыкула мэр можа прыняць меры супраць пунктаў незаконнага збыту наркотыкаў альбо супраць незаконнага вырошчвання канопляў. Але з 1 студзеня 2019 года артыкул таксама распаўсюджваецца на сітуацыі, звязаныя з падрыхтоўкай да крымінальнай адказнасці за гандаль або выраб наркотыкаў.
Закрыццё дома
Закрыццё дома ці пакоя - гэта канчатковая форма адміністрацыйнага прымусу. Па дадзеных Цэнтра па прадухіленні і бяспецы злачыннасці, CCV, прымяненне адміністрацыйнага прымусу "можа мець вельмі далёкія наступствы для тых, хто мае дачыненне, асабліва для жыхароў дома". Зусім адчыненыя дзверы, калі вы спытаеце мяне.
Прымяненне адміністрацыйнага прымусу дапушчальна толькі тады, калі ёсць 1) забароненая сітуацыя альбо парушэнне заканадаўчага акта і 2) важнасць фактычных дзеянняў старанна матывавана і 3) мера, якая павінна быць накладзена, у разумнай прапорцыі да парушэння і больш лёгкая мера не дапамагае. Акрамя таго, павінны быць выкананы патрабаванні прапарцыянальнасці і субсідыярнасці.
Каб адпавядаць гэтым патрабаванням, пажадана ўкараніць у палітыцы падыход да пунктаў незаконнага збыту наркатычных сродкаў і незаконнага вырошчвання канопляў. Калі муніцыпалітэт не сфармуляваў палітыку, прымусовае выкананне ўсё яшчэ магчыма, але матывацыя прыняцця рашэння стане значна больш складанай, лічыць CCV.
Той факт, што мэр упаўнаважаны ўводзіць парадак пад адміністрацыйным прымусам, не азначае, што мэр можа аўтаматычна зачыніць будынак ці дом. Прымяненне адміністрацыйнага прымусу з'яўляецца так званай "санкцыяй за спагнанне" і прызначана для спынення парушэння (чытайце: незаконнага абароту наркотыкаў) і прадухілення паўтарэння. Закрыццё будынка ці дома - гэта максімальны сродак (крайняя мера). Мэр таксама можа прымаць менш далёка ідучыя меры, такія як папярэджанне альбо распараджэнне, якое падлягае штрафу.
In выдатны кавалак "Адміністрацыйная барацьба з наркатычнай злачыннасцю: вайна з наркотыкамі, замаскіраваная як падыход да падарвання" Мішэль Бруйн (Універсітэт Гронінгена) распрацоўвае гэтую праблему. У рэзкім аналізе брытвы яна выявіла, што наркотыкі ўжо нават не павінны прысутнічаць, пакуль можна прадэманстраваць, што продаж альбо выраб наркотыкаў рыхтуецца з рэчывамі або прадметамі, якія знаходзяцца ў будынку.
Той факт, што ўрад "паказвае ў тлумачальнай мемарандуме, што такое пашырэнне пажадана для таго, каб прыбраць паток пакупнікоў і пастаўшчыкоў да будынка і супрацьстаяць непрыемнасцям і пагаршэння стану навакольнага асяроддзя", прымушае яе хмурыцца. «Крытыка кваліфікацыі закрыцця дамоў як рамонтнай санкцыі ўзрасце толькі ў выпадку закрыцця з-за падрыхтоўкі да вырошчвання або гандлю. Той факт, што ўрад выказвае сваю ўпэўненасць у тлумачэнні прапановы аб пашырэнні адносна стрымліваючай функцыі "сілы адключэння" - выдатнай рысы карнай санкцыі - гэтаму не паспрыяе ". Паўнамоцтвы мэра пашыраюцца. Некалькі даследчыкаў выказваюць сваю крытыку з гэтай нагоды, галоўным чынам таму, што здаецца, быццам бы злачынства кампенсуецца выкарыстаннем адміністрацыйных мер. Артыкул 13b Закона аб опіі не быў створаны для гэтага, кажа Мішэль Бруйн. Я з гэтым шчыра згодны.
Ва ўмовах барацьбы з дыверсіяй мэры сапраўды ўсё часцей зачыняюць дамы. Так і было мэр Ратэрдама ў 2019 годзе больш за 90 дамоў зачыненыя і ў правінцыя Фрысландыя У гэтым годзе ўжо зачынена больш за 50 будынкаў.
Крымінальна-падрыхтоўчыя дзеянні
Будынкі могуць быць зачыненыя не толькі ў выпадку выяўлення незаконнай плантацыі канопляў альбо наркотыкаў, але і пры наяўнасці злачынных дзеянняў па падрыхтоўцы да гандлю альбо вытворчасці наркотыкаў.
На мінулым тыдні у Лосдрэхце аптавік тытунёвых вырабаў закрыты па падазрэнні ў садзейнічанні вытворчасці і абароту наркотыкаў.
«У гэтым выпадку мы маем справу з кампаніяй, якая прадае рэчы, якія дазваляюць маштабны незаконны абарот наркотыкаў. Тады вам прыйдзецца падумаць пра рэжучыя рэчывы, мяшкі, маркі, трубы і іншыя рэчы, якія патрэбны вытворцам і дылерам лекаў. Таму гэтая кампанія ўносіць свой уклад у падтрыманне культуры лекаў, што выклікае мноства праблем. І гэта караецца ".
У адпаведнасці з палітыка муніцыпалітэта Wijdemeren, права закрыцця мэра звязана з дзеяннямі, якія караюцца ў адпаведнасці з артыкуламі 10a і 11a Закона аб опіуме. Гэтыя палажэнні патрабуюць, каб асоба, якая мае прадмет ці рэчыва ў сябе дома, у мясцовым або сумежным двары, ведала ці мае сур'ёзныя падставы падазраваць, што гэты прадмет або рэчыва прызначаны для падрыхтоўкі, перапрацоўкі або вытворчасці цвёрдых наркотыкаў альбо для шырокамаштабнае альбо камерцыйнае незаконнае вырошчванне канабіса. Таму мэру давядзецца прадэманстраваць, што зацікаўленая асоба ведае альбо мае сур'ёзныя падставы падазраваць, што прадметы ці рэчывы прызначаны, сярод іншага, для вырошчвання, вытворчасці альбо збыту наркотыкаў.
Улічваючы заявы мэра па гэтай справе, мне цікава, ці не павярнуліся справы ў гэтай справе. Сам факт таго, што кампанія прадае прадметы або рэчывы, якія робяць магчымы незаконны абарот наркотыкаў, не азначае, што здзяйсняюцца злачынныя дзеянні. Гэтыя дзеянні караюцца толькі ў тым выпадку, калі можна прадэманстраваць, што зацікаўленая асоба ведала альбо мела сур'ёзныя падставы падазраваць, што гэтыя прадметы або рэчывы прызначаны для гэтай мэты. Гэта не так проста.
Якія прадметы ці рэчывы на самой справе задзейнічаны? У адпаведнасці з палітычнай лініяй муніцыпалітэта Ратэрдама, неабходна ўлічваць наступныя паказчыкі:
- Прырода рэчываў альбо тавараў. Гэта можа ўключаць у сябе захоўванне хімічнага рэчыва, абсталявання або звязаных з ім вырабаў, якія нельга альбо наўрад ці могуць выкарыстоўвацца інакш, чым пры вытворчасці, гандлі альбо транспарціроўцы наркотыкаў.
- У якой ступені тавары сведчаць пра тое, што яны прызначаны для незаконнага абароту наркотыкаў.
- Знойдзена спалучэнне рэчываў. Гэта можа ўключаць адначасовы продаж альбо наяўнасць тавараў, прызначаных для (шырокамаштабнай) перапрацоўкі, транспарціроўкі або падрыхтоўкі наркотыкаў (граммашыны, упакоўкі наркотыкаў, рэжучыя рэчывы).
- Колькасць знойдзеных рэчываў ці тавараў.
- Ступень дасведчанасці аб уласнасці, дзе такая прадукцыя можа прадавацца, гандлявацца альбо выкарыстоўвацца.
Таму гэта тычыцца прыроды рэчываў ці тавараў, іх спалучэння, колькасці рэчываў ці тавараў, ступені, у якой рэчывы ці тавары паказваюць, што яны прызначаны для незаконнага абароту наркотыкаў, і ступені знаёмства з маёмасцю. дзе такая прадукцыя можа быць прададзена, прададзена альбо выкарыстана.
Звярніце ўвагу, што гэта тычыцца законных рэчываў або тавараў, якія знаходзяцца ў пэўным кантэксце з боку ўрада, што раптам з'яўляецца караемым дзеяннем. Не рэчывы ці тавары з'яўляюцца незаконнымі, а тое, што адбываецца з гэтымі рэчывамі ці таварамі, як яны выкарыстоўваюцца і ці павінен ведаць прадавец.
Вайна з наркотыкамі
Ці будуць мэры прыцягваць да адказнасці bol.com, amazon.nl або шыкоўныя крамы кулінарыі, калі яны прадаюць васковую паперу, мяшкі на зашпільках альбо грамавыя шалі? Я думаю, не. Але як адзін аптавік тытунёвых вырабаў альбо разумная крама прадае тыя самыя прадукты, будынак будзе зачынены на 6 месяцаў, а адміністрацыя будзе канфіскавана.
"З дапамогай гэтага ўмяшання мы патрапілі ў сетку садзейнічання незаконнаму абароту і вытворчасці наркотыкаў і накіравалі сігнал супастаўным кампаніям", - сказаў мэр. Таму характар кампаніі шмат у чым вызначае, збіраюцца Ці дзейнічаць пракуратура і мэр горада ці не. Гэта супярэчыць практычна усе агульныя прынцыпы добрага адміністравання.
Дзе мы гэта бачылі раней? Сапраўды, з расце крамай дзейнічаць. Легальная прадукцыя, якая даступная ў крамах будаўнічых матэрыялаў альбо ў садовых цэнтрах, становіцца незаконнай з-за таго, у якім кантэксце яна прадаецца. Адзіная праблема ў тым, што ён зноў і зноў становіцца ОМ перазваніў суддзя. Але шкода ўжо нанесена, рэчывы ці тавары ўжо (несправядліва) знішчаны, а крама зачынена. Мабыць, усё дазволена ў падыходзе да падрыву (чытай: вайны з наркотыкамі), нават да падрыву вяршэнства закона, які так фанатычна імкнецца абараніць урад.
