Калі мы ўваходзім у 2025 год, амерыканская прамысловасць канабіса стаіць на раздарожжы. Індустрыя прайшла доўгі шлях з пачатку першай адміністрацыі Трампа, якая пачалася з прызначэння генеральным пракурорам суперніка канопляў Джэфа Сешнса.
Нягледзячы на амаль усеагульнае прызнанне медыцынскай марыхуаны і расце прызнанне рэкрэацыйнага ўжывання канабіса на дзяржаўным узроўні, федэральная легалізацыя яшчэ не адбылася. Такім чынам, мае сэнс больш уважліва паглядзець на тое, чаго чакае індустрыя канабіса ў бліжэйшыя гады.
Федэральная рэкласіфікацыя канабіса
Адна з самых чаканых падзей у 2025 годзе - магчымая рэкласіфікацыя кампаніі каноплі з Дадатку I Закона аб кантраляваных рэчывах (CSA) у менш абмежавальны Дадатак III. У красавіку 2024 года па ўказанні прэзідэнта Байдэна Адміністрацыя па барацьбе з наркотыкамі (DEA) абвясціла, што пачне афіцыйны працэс нарматворчасці, каб перакласіфікаваць каноплі як рэчыва Спісу III у адпаведнасці з папярэдняй рэкамендацыяй Міністэрства аховы здароўя і сацыяльных службаў ( HHS ).
У выпадку поспеху рэкласіфікацыя дасць велізарны штуршок галіны, паменшыўшы федэральныя абмежаванні і вызваліўшы законныя дзяржаўныя прадпрыемствы па вытворчасці канабіса пад дзеянне раздзела 280E Падатковага кодэкса. Гэты раздзел забараняе прадпрыемствам вылічваць выдаткі, звязаныя з гандлем рэчывамі Спісу I або Спісу II.
Як і чакалася, афіцыйны працэс рэгулявання яшчэ не быў завершаны да канца года і ўсё яшчэ працягваецца. DEA правяло першапачатковае публічнае слуханне 2 снежня 2024 г., але суддзя па адміністрацыйных справах не заслухаў паказанняў аб прапанаванай норме падчас слухання. Гэтыя паказанні прызначаныя на наступныя слуханні, якія адбудуцца з 21 студзеня па 6 сакавіка 2025 года.
Нягледзячы на тое, што фармальная распрацоўка правілаў можа быць працяглым працэсам, улічваючы запланаванае заканчэнне дэпазіцый 6 сакавіка 2025 года, не выключана, што DEA можа апублікаваць канчатковае правіла ў другой палове 2025 года.
Пазіцыя Трампа па легалізацыі канабіса
Нягледзячы на тое, што Трамп заявіў, што падтрымлівае права штатаў вызначаць легалізацыю, і ёсць надзея, што ён працягне гэту палітыку, яго адміністрацыя не заняла афіцыйнай пазіцыі па гэтым пытанні. Акрамя таго, рэформа канабіса канкрэтна не згадваецца ў праекце 2025, што сведчыць аб тым, што яна не з'яўляецца прыярытэтнай.
Акрамя таго, некалькі чалавек у адміністрацыі Трампа выказаліся супраць легалізацыі. Напрыклад, генеральны пракурор Пэм Бондзі выступала супраць легалізацыі канабіса, калі была генеральным пракурорам Фларыды. Марці Макары, прызначаны Трампам на пасаду кіраўніка FDA, назваў канабіс «праходным наркотыкам» і выказаў здагадку, што ён можа выклікаць кагнітыўныя праблемы. Абодва прызначэння, верагодна, адыграюць вырашальную ролю ў федэральнай палітыцы канопляў пры Трампе.
Заканадаўчы парадак дня Кангрэса і федэральныя рэформы
Калі рэспубліканцы кантралююць усе тры галіны ўлады, індустрыя канабіса можа заўважыць зрух у федэральных намаганнях па рэформе ў наступным годзе. Хоць праваабаронцы спадзяюцца, што рэформы ўсё яшчэ магчымыя пры федэральным урадзе пад кіраўніцтвам рэспубліканцаў, яны, хутчэй за ўсё, будуць паступовымі і будуць сканцэнтраваны на грамадскай бяспецы і правах штатаў.
Нягледзячы на гэтую нявызначанасць, чакаецца, што заканадаўцы з абодвух бакоў палітычнага спектру будуць працягваць уносіць законапраекты, якія могуць мець значныя наступствы для галіны. Рэформа канопляў - адна з нямногіх праблем, якія набіраюць абароты ў апошнія гады, і абодва бакі праяўляюць усё большую зацікаўленасць у спыненні федэральнай забароны.
Некаторыя законапраекты, якія, як чакаецца, атрымаюць падтрымку на будучай заканадаўчай сесіі, ўключаюць:
- Закон аб бяспечным і справядлівым рэгуляванні банкаўскай дзейнасці (SAFER Banking Act), які дасць кампаніям, якія займаюцца каноплямі, доступ да фінансавых паслуг.
- Закон аб рэформе штатаў, які прадугледжвае выключэнне канопляў з CSA, увядзенне акцызнага падатку, вызваленне негвалтоўных злачынцаў канопляў і захаванне існуючай дзяржаўнай палітыкі легалізацыі.
- Узмацненне дзесятай папраўкі шляхам даверэння Закону аб штатах 2.0 (Закон аб штатах 2.0), які ўносіць папраўкі ў CSA, каб яны не прымяняліся да канабіса, які легальна вырабляецца і прадаецца ў адпаведнасці з законамі штата.
Прыняцце любога з гэтых законаў было б вялікім крокам наперад для сектара. Заканадаўства, якое захоўвае існуючыя рэжымы дзяржаўнага рэгулявання, можа быць асабліва карысным, улічваючы рост колькасці штатаў, якія легалізавалі каноплі. У цяперашні час 24 штаты, дзве тэрыторыі і акруга Калумбія легалізавалі рэкрэацыйны каноплі, у той час як медыцынскі каноплі легальны ў 40 штатах. Чакаецца, што да 2025 года больш штатаў легалізуюць каноплі.
Асноўныя судовыя справы ў 2025 годзе
У 2025 годзе трэба паглядзець некалькі судовых працэсаў. У прыватнасці, у другім, чацвёртым і дзявятым акругах знаходзяцца апеляцыі, якія аспрэчваюць дзяржаўныя і мясцовыя праграмы ліцэнзавання канабіса, заснаваныя на дактрыне «Палажэнне аб невыкарыстоўваемай камерцыі» (DCC), якая забараняе штатам прымаць палітыку, якая перашкаджае міждзяржаўнаму гандлю.
Пазоўнікі ў гэтых справах сцвярджаюць, што ліцэнзіі на канабіс у Нью-Ёрку, Мэрылендзе і Вашынгтоне неканстытуцыйна аддаюць перавагу мясцовым прадпрыемствам перад прадпрыемствамі з іншых штатаў, што парушае DCC. Аднак федэральныя суды ў гэтых штатах адхілілі аргументы пазоўнікаў, сцвярджаючы, што незаконнасць канабіса ў адпаведнасці з федэральным законам азначае, што DCC не прымяняецца.
Яшчэ адна рэч, на якую варта звярнуць увагу, гэта Canna Provisions Inc. супраць Гарланда, іск, ініцыяваны кампаніямі па вытворчасці канабіса з Масачусэтса, якія аспрэчваюць федэральную забарону на канабіс, які рэгулюецца дзяржавай. У гэтай справе сцвярджаецца, што рашэнне Вярхоўнага суда ад 2005 г. у справе Гансалес супраць Раіча, які адхіліў ранейшую справу аб аспрэчванні CSA, павінна быць перагледжана.
Федэральны суддзя ў Масачусэтсе адхіліў справу мінулым летам, пасля чаго пазоўнікі звярнуліся ў Першы акруговы суд. Тры суддзі, якія заслухалі вусныя спрэчкі ў снежні 2024 года, здавалася, схільныя падтрымліваць федэральныя законы аб канабісе. Рашэнне Першага акругі чакаецца ў 2025 годзе, і ў канчатковым выніку справа можа апынуцца ў Вярхоўным судзе.
Крыніца: Reuters.com
