Af hr. Kaj Hollemans, KH Juridisk Rådgivning (@KHLA2014)
I sidste uge var udkastet til beslutning om reglerne eksperiment lukket kaffebar kæde sendt til repræsentanthuset. Udkastet til dekret er en udarbejdelse af billeteksperiment lukket kaffekædekæde, der blev vedtaget af Repræsentanternes Hus på 22 januar 2019.
Repræsentanternes Hus har nu mulighed for at kommentere udkastet til dekret i uger under 4, inden det sendes til rådgivende afdeling af statsrådet. lignende Medlem af parlamentet Vera Bergkamp (D66) Jeg forventer, at Repræsentanternes Hus vil benytte sig af denne mulighed, og at der vil være en separat konsultation (AO) med regeringen om udkastet til afgørelse. Dækningen af udkastet til afgørelse er allerede på dagsordenen for procedure møde i VWS udvalg fra Repræsentanternes Hus på 24 April 2019.
Udkastet til dekret indeholder nogle bemærkelsesværdige ændringer i forhold til høringsversionen af november 2018. Regeringen har klart taget hensyn til input fra de forskellige parter på nogle punkter.
Begrænsninger af eksperimentet
Højst 10 kommuner kan deltage i eksperimentet. Grænsekommuner er alle kommuner, der ligger på grænsen til Tyskland eller Belgien. Grænsekommuner, der ønsker at deltage i eksperimentet, er forpligtet til at bruge beboerkriteriet. Det betyder, at det i fremtiden kun vil være tilladt at give adgang til kaffebarer eller sælge cannabis til mennesker, der bor i Holland. Alle kaffebarer i de deltagende kommuner skal deltage i eksperimentet. Som et resultat kan kommuner lide Venlo, Groningen, Amsterdam, Rotterdam og Tilburg deltager i det mindste ikke i eksperimentet. Hvor mange kommuner gerne vil deltage i forsøget, er fortsat at se.
Fire faser
Forsøget består af en forberedelsesfase, en overgangsfase, en gennemførelsesfase og en udfasningsfase. Regningen forventes at træde i kraft den januar 1 på 2020. På det tidspunkt starter forberedelsesfasen. Efter loven (og dekretet) er trådt i kraft, kan cannabisavlere anmode om tilladelse. For at blive valgt som producent skal en forretningsplan indsendes. Derudover skal producenterne opfylde mange andre forhold. For rådgivning om ansøgningsproceduren eller for et overblik over alle krav, kan du kontakt KH Legal Advice.
En af de mest markante ændringer i forhold til høringsversionen er, at en given betegnelse kun gælder for den udpegede avler og ikke kan overdrages til en anden person.
Når dyrkeren er blevet udpeget, kan de begynde at forberede dyrkning af cannabis. Før udførelsen af eksperimentet kan startes, skal de udpegede dyrkere have tilstrækkelig bestand. Forberedelsesfasen forventes at tage mindst et år.
Efter forberedelsesfasen følger en (kort) overgangsfase. Denne overgangs fase varer maksimalt 6 uger og slutter så snart implementeringsfasen starter. I overgangsfasen kan kaffebarer i de deltagende kommuner oplagre og sælge tolereret cannabis ud over lovligt dyrket cannabis. Dette er også en slående ændring i forhold til høringsversionen. Hørte den ring fra forskellige parter gradvist at tilføje cannabis fra de udpegede avlere til sortimentet af kaffebarer i de deltagende kommuner under eksperimentet. På denne måde tilbyder du forbrugerne valget, og du tilbyder caféer plads. En periode på 6 uger er (for) kort, men under alle omstændigheder vil der ikke være noget "rent feje".
Der er ikke fastsat et maksimum eller minimum for indholdet af aktive stoffer (THC og CBD). Disse niveauer skal dog tydeligt angives på emballagen. Enhver udpeget avler kan levere til enhver deltagende kaffebar, og enhver deltagende kaffebar kan bestille fra enhver udpeget avler.
Implementeringsfasen af eksperimentet varer 4 år. Skabet kan forlænge gennemførelsesfasen med atten måneder. Efter implementeringsfasen begynder udfasningsfasen. I løbet af denne fase kan kaffebarer igen opbevare og sælge tolereret cannabis ud over lovligt dyrket cannabis. Ved afslutningen af afviklingsfasen skal situationen være som før eksperimentets start.
tidslinje
I år vil der blive udpeget maksimalt 10-kommuner til at deltage i eksperimentet. Derefter er ikke mere end 2020-producenter betegnet i 10. Denne proces vil helt sikkert tage et halvt år. Derefter kan de udpegede dyrkere begynde at vokse, og de kan opbygge en bestand. I sommeren 2021 vil der være en overgangsfase i 6 uger, og derefter begynder eksperimentet. Fra det øjeblik er kaffebarer i de deltagende kommuner kun tilladt at oplagre og sælge lovligt dyrket cannabis. Intet vil ændre sig for de andre kaffebarer og kommunerne i resten af Nederlandene. I sommeren 2025 bliver det besluttet, om eksperimentet med 1,5 år forlænges, og eksperimentet udfases af 2027. Det betyder, at den nuværende tolerancepolitik træder i kraft igen, medmindre et nyt kabinet beslutter andet.
Lov om den hæmmende bly
Merværdien af eksperimentet undslipper mig. Som et politisk kompromis kan det have været gennemtænkt glimrende, men spørgsmålet er, om alle involverede parter, herunder forbrugere, kommuner, kaffebarer og landbrugs- og havebrugssektoren, venter på det. Som et resultat af dette forsøg vil udviklingen af cannabispolitik i Holland stå stille i de kommende år. I udlandet vil legaliseringen af cannabisdyrkning fortsætte som normalt med alle muligheder for erhvervsmæssig behandling.
Mens det internationale vækstmarked for cannabis giver rigelige muligheder for hollandske virksomheder, mangler regeringen visioner og en vis grad af haster. For meget tid og opmærksomhed er dedikeret til at oprette et helt overflødigt eksperiment, der ikke giver plads til innovation inden for dyrkning eller produktudvikling. Dette eksperiment er derfor et lærebog eksempel på loven af den hæmmende bly: fænomenet som fører i et bestemt område fører til utilstrækkeligt incitament til at søge yderligere forbedringer eller fremskridt, så man snart eller senere overhales.
