Af hr. Kaj Hollemans, KH Juridisk Rådgivning.
Efter Uruguay og Canada vil Mexico nu også legalisere dyrkning og rekreativ brug af cannabis. Den nye regering har indgivet et lovforslag til dette formål. Ligesom denne lov er vedtaget ved det Mexicanske parlament, cannabis er lovligt i Mexico. Virksomheder får derefter lov til at dyrke og sælge cannabis. Privatpersoner kan derefter også dyrke cannabis til privat brug. De skal registrere sig, de kan ikke have mere end 20 planter, og de kan maksimalt producere 480 gram om året.
Mexico er Latinamerikas næststørste økonomi og en af de vigtigste gateways til USA på grund af sin geografiske placering. Under det amerikanske forbud i tyverne af det sidste århundrede blev alkohol hovedsagelig smuglet. Derefter skiftede fokus til stoffer. Mexico er nu en af de største producenter af cannabis, heroin og syntetiske stoffer (methamfetamin), og landet fungerer som et midtpunkt for kokainhandel.
I det sidste 12-år er Mexico blevet plaget af en narkotikakrig, der resulterede i titusindvis af dødsfald, hensynsløse narkotikakarteller og massiv korruption. Gennem dyrkning og rekreativ brug af legalisere cannabis den nye mexicanske regering håber at afslutte den overdrevne vold.
Ifølge den nye indenrigsminister, Olga Sanchez, er det nuværende cannabisforbud baseret på den falske forudsætning, at narkotikaproblemet skal tackles fra et strafferetligt synspunkt. ”Cannabisforbudet bidrager faktisk til kriminalitet og vold,” sagde lovforslaget. "I 12 års krig mod narkotikakartellerne er 235.000 mennesker dræbt."
Uruguay
Den mexicanske lovforslag har mange ligheder med lovgivningen vedtaget i Uruguay for nogle år siden. Mens jeg stadig arbejdede hos ministeriet for sundhed, velfærd og sport, blev jeg henvendt til 2011 af den uruguaysiske ambassade, der spørgede, om jeg ville tale med en parlamentarisk repræsentant med ansvar for at forberede lovgivningen om at vokse og bruge cannabis at legalisere. Vi drøftede i vid udstrækning fordelene og ulemperne ved at legalisere narkotika, og om legalisering af cannabis kunne bidrage til at forbedre sundheden og reducere narkotikarelateret kriminalitet.
I sidste ende har Uruguay i 2013 det første land i verden, der vedtager en lov som legaliserede dyrkning og rekreativ brug af cannabis. Siden da er kriminaliteten i Uruguay faldet betydeligt, så legaliseringen af cannabis har haft den tilsigtede virkning.
Med hensyn til dyrkning og distribution er tingene dog meget mindre glatte i Uruguay. Ligesom i Mexico har privatpersoner lov til selv at dyrke cannabis til privat brug. Højst 6 planter pr. Husstand med en maksimal høst på 480 gram pr. År. Derudover er der “sociale cannabisklubber”, hvor medlemmer kan dyrke op til 99 planter sammen.
Uruguay har meget forsigtigt frigivet det kommercielle salg af cannabis. Cannabis må kun sælges i Apotheek, men indtil nu er cannabis kun blevet tilbudt i 14 apoteker. Dette er (påfaldende nok) hovedsagelig på grund af indflydelse fra amerikanske banker.
Fordi den uruguayanske økonomi afhænger af dollaren, har de fleste apoteker en bankkonto hos en amerikansk bank. Ifølge amerikansk lov har disse banker ikke lov til at tilbyde konti i forbindelse med fremstilling, import, salg eller distribution af stoffer. Nogle banker har advaret apotekerne om, at deres konti lukkes, så snart de begynder at sælge cannabis.
Apoteker skal derfor ty til transaktioner, hvor kun kontanter anvendes. Dette kan sammenlignes med situationen i amerikanske stater som Colorado og Washington. Uruguay har også kun to leverandører, der har tilladelse til at levere apoteker.
Endnu. På trods af alle opstartsproblemer og barrierer vil den største booster i krigen mod narkotika, USA, snart være omgivet af lande, hvor det er lovligt at dyrke og bruge cannabis. Det kan være forkert.
Eksperiment
I modsætning til Uruguay, Canada og Mexico vil Nederlandene endnu ikke legalisere dyrkning og rekreativ brug af cannabis. Der er kun ét eksperiment med reguleret cannabis dyrkning. Forsøget vedrører kun salg af cannabis dyrket af dyrkere udpeget af staten i udpegede kaffebarer i højst 10 kommuner. Forsøget giver ikke mulighed for, at private kan vokse cannabis selv. Forsøget giver ikke plads til produktinnovation inden for ekstrakter eller edibler. Og eksperimentet tager ikke højde for de seneste nyskabelser inden for cannabis dyrkning, som Nederlandene kunne skelne fra andre lande.
Alt om udformningen af eksperimentet kan kritiseres, som det fremgår af de mere end 50-svarene på internethøringen om Experiment-lukket kaffekæde, herunder svaret fra KH Legal Advice.
I dette svar viste KH Legal Advice, at det ville være meget bedre i løbet af forsøget at gradvist tilføje cannabis fra statsudpegede producenter til forskellige kaffebarer i de deltagende kommuner. På denne måde tilbyder du forbrugerne valget, og du tilbyder kaffebarer pladsen. En gradvis overgang ville være meget mere logisk og også tilbyde en løsning på de identificerede problemer.
KH Legal Advice har foreslået at forbinde cannabis-dyrkningscyklussen meget mere effektivt.
Derudover har KH Legal Advice foreslået at gøre cannabis-dyrkningscyklussen meget mere effektiv, så producenterne kan forbedre kvaliteten, minimere omkostninger og risici og øge produktionskapaciteten.
KH Legal Advice har også angivet, at regeringen skal tale med de hollandske banker på forhånd for at sikre, at deltagelse i eksperimentet ikke betragtes som ulovligt og uønsket. Hvis C-ordet nu bruges, selvom det er en lovlig anvendelse, vil iværksættere ikke engang modtage et IBAN-nummer. Iværksættere modtager heller ikke nogen form for finansiering. Aftaler om finansiering af andre projekter kan endda komme under pres. En situation som den, der opstod i Uruguay og i staterne Colorado og Washington, hvor iværksættere nødt til at ty til transaktioner, der kun bruger kontanter, er uønsket og bør undgås så meget som muligt.
Debat
I den tredje uge af 2019 (14 til januar 18) finder sted i Lower House en debat sted på regningen eksperiment lukket kaffebar kæde.
Jeg håber virkelig, at de berørte ministre og parlamentsmedlemmer vil tage anbefalingerne og rådene fra internethøringen til hjertet, og at eksperimentet stadig vil blive justeret, så det har en chance for succes.
Vores land er muligvis internationalt kendt som et vejland for effektiv og effektiv narkotikapolitik, men Holland er stadig ikke i stand til at vedtage lovgivning, der legaliserer dyrkning og rekreativ brug af cannabis. I stedet bliver vi fobbet med et eksperiment, som ingen ønsker, og vores justits- og sikkerhedsminister, Ferdinand Grapperhaus, insisterer på bedre vurdering af, at narkotikaproblemet skal tackles fra et strafferetligt synspunkt. Det kan også gøres forskelligt. Tag for eksempel Mexico. Viva la Revolución!
