Los Cannabis Social Clubs (CSC) son organizaciones privadas sin fines de lucro donde el cannabis se cultiva y distribuye conjuntamente a los miembros registrados. Sin fines de lucro para aumentar el consumo de cannabis o iniciar nuevos usuarios, los clubes ofrecen una alternativa más cautelosa y orientada a la salud pública a los mercados de cannabis dominados por empresas comerciales. El crecimiento del modelo CSC en España muestra que la legalización del cannabis no significa necesariamente comercialización. Como muestran los CSC, es totalmente posible limitar la disponibilidad y la promoción del cannabis y hacer que la droga esté legalmente disponible para los usuarios adultos.
Además, se ha interpretado que las convenciones de la ONU sobre drogas permiten las CSC, ya que son una extensión de la política de despenalización. Como resultado, el modelo CSC evita muchas de las barreras políticas y diplomáticas asociadas con sistemas de regulación legal de mayor alcance.
Fondo
España lleva mucho tiempo adoptando un enfoque relativamente tolerante con las drogas, especialmente el cannabis. Después de una serie de fallos de la Corte Suprema del país en la década de XNUMX, la posesión personal de pequeñas cantidades de drogas ilegales no se considera delito. En cuanto al cannabis, esta política de despenalización también se ha extendido a la fabricación, explicando típicamente la ley española de una manera que permite el cultivo privado de la droga para uso personal. Los activistas utilizaron tanto esta disposición como el hecho de que el 'consumo compartido' de cannabis es generalmente tolerado por la ley para desarrollar el modelo CSC, a través del cual el cannabis se cultiva colectivamente y se distribuye a los miembros para su propio uso.
El primer CSC se fundó en 2001 y los expertos legales han identificado varios criterios que los clubes deben cumplir para estar a la altura de los precedentes de la jurisprudencia.
Las reglas de los clubes sociales de cannabis
- Los CSC deben registrarse en un registro regional de asociaciones, con miembros fundadores sujetos a verificación de antecedentes. Las asociaciones se definen como 'un grupo de personas que celebran un acuerdo para lograr un objetivo común con un motivo sin fines de lucro, independientes (al menos formalmente) del gobierno, la administración pública, los partidos políticos y las empresas
- Los CSC deben intentar reducir los inconvenientes de la distribución y el uso de cannabis, por ejemplo, promoviendo el consumo responsable
- Los CSC y sus instalaciones deben estar cerrados al público, y la membresía debe otorgarse solo por invitación de un miembro existente que pueda garantizar que la persona que busca unirse ya es un consumidor de cannabis. Alternativamente, los posibles miembros pueden unirse si tienen una nota del médico que confirme que tienen una enfermedad tratable con cannabis.
- Deben establecerse límites en la cantidad de cannabis consumida. Se establecen cantidades personales diarias de un promedio de tres gramos por persona para reducir la probabilidad de que el cannabis se desvíe al mercado ilegal. Además, la cantidad de cannabis que se cultiva se calcula en función del número de miembros esperados y los niveles de consumo previstos.
- El cannabis distribuido por los clubes debe ser más o menos para consumo inmediato. Con frecuencia, se pueden desechar pequeñas cantidades para uso fuera del sitio, pero el objetivo general es promover el uso planificado y no impulsivo y minimizar el riesgo de que las acciones de un miembro se revendan en el mercado ilegal o se desvíen a miembro
- Los clubes deben gestionarse sin ánimo de lucro. Los miembros pagan tarifas para cubrir los costos de producción y administración, pero cualquier ingreso generado se reinvierte en sus operaciones. Además, los clubes pagan alquiler, impuestos, cotizaciones a la seguridad social de los empleados, impuesto de sociedades y en algunos casos IVA (21%)
Aunque deben cumplir con estos criterios, los clubes se autorregulan efectivamente. Siguen sus propios códigos de conducta voluntarios o, más a menudo, los elaborados por las federaciones regionales de clubes. La Coalición Europea para una Política de Drogas Justa y Efectiva también ha elaborado un Código de Conducta Europeo.
El número total de CSC en España es difícil de estimar con precisión, ya que muchos clubes no permanecen en funcionamiento durante mucho tiempo. Sin embargo, se piensa que en España existen alrededor de 400 CSC o asociaciones similares, la mayoría de las cuales tienen su sede en Cataluña y el País Vasco.
Fuera de España, varias otras jurisdicciones ahora también permiten (o al menos toleran) tales clubes. Uruguay ha convertido a las CSC en una parte importante de su mercado nacional de cannabis legalmente regulado, y las CSC informales se han incluido en las leyes nacionales sobre drogas en Argentina, Colombia y Chile.
Bélgica también tiene cinco CSC, mientras que el gobierno local de Utrecht en los Países Bajos está tratando de establecer un club como medio para resolver el llamado 'problema de puerta trasera' de suministros ilegales y no regulados a las cafeterías de la ciudad.
El cantón suizo de Ginebra también ha creado un comité para investigar la posibilidad de establecer asociaciones de consumidores de cannabis similares a las CSC de España.
Los beneficios de un enfoque no comercial
En un mercado comercial, el principal objetivo de los productores y proveedores de cannabis suele ser conseguir el mayor beneficio posible. Esto se logra más fácilmente maximizando el consumo, tanto en la población total como per cápita, y fomentando la introducción de nuevos usuarios.
Los problemas de salud pública no se convierten en un problema hasta que amenazan con afectar las ventas. Por lo tanto, es crucial diseñar un sistema regulatorio que elimine o al menos minimice los esfuerzos orientados a las ganancias para aumentar o iniciar el uso. El modelo CSC, así como otras alternativas como los establecimientos estatales y el cultivo doméstico, cumple este objetivo.
En particular, el sistema de membresía relativamente cerrado y la cultura del uso inmediato de CSC ayudan a limitar la disponibilidad y reducir el potencial de que los nuevos (y generalmente jóvenes) consumidores comiencen a consumir cannabis.
Los CSC tienen la ventaja adicional de no recibir críticas hasta ahora de ninguno de los principales órganos de fiscalización de drogas, la JIFE o la UNODC. Dado que se tratan como una extensión de la política de despenalización del cannabis, los CSC brindan una alternativa más simple (y más prudente) a los mercados minoristas de cannabis expandidos que violarían los compromisos del tratado o requerirían una reforma del tratado.
Los CSC pueden ser un modelo de transición que ayuda a establecer normas sociales saludables en torno al consumo de cannabis, en espera de nuevas medidas de legalización en el futuro. Del mismo modo, las CSC podrían ser la única forma legal de suministro de cannabis o funcionar en paralelo con los mercados minoristas de cannabis regulados una vez establecidos. Este último enfoque se aplica en Uruguay.
La tensión entre regulación y comercialización.
Si bien la obtención de beneficios por parte de los CSC es un delito, la expansión de los clubes en España ha suscitado la preocupación de que algunos se apartarán del espíritu no comercial en el que se basan. Algunos clubes, especialmente los de Barcelona, han crecido hasta el punto en que ahora tienen miles de miembros, principalmente porque los clubes han adoptado políticas de membresía menos estrictas y han permitido turistas.
La regulación formal de los CSC protegería contra la posibilidad de una comercialización excesiva y muchos clubes han presionado durante mucho tiempo para un mayor escrutinio de sus actividades.
Esta aspiración se está convirtiendo en una realidad en algunas partes de España: en 2014 tanto el Parlamento de la región de Navarra16 como la ciudad de San Sebastián en el País Vasco17 votaron para licenciar y regular formalmente las CSC, basándose en los códigos voluntarios de conducta que siguen los clubes. ahora lejos.
Si bien muchos CSC en España siguen siendo víctimas de allanamientos e investigaciones policiales, iniciativas regionales como esta deberían proporcionar una base legal más sólida para las actividades de los clubes.
Encontrar el equilibrio correcto
Sin embargo, es necesario encontrar el equilibrio adecuado: si un sistema de clubes es demasiado restrictivo, los consumidores simplemente recurrirán al comercio ilícito, lo que significa que uno de los principales objetivos de la legalización, reducir el tamaño del mercado criminal, entonces no se cumplirá.
Por tanto, puede ser necesario relajar los criterios para la afiliación al club; Aceptar a adultos que no son consumidores de cannabis sería un punto de partida obvio. Pero no existe una solución perfecta. Es una cuestión de equilibrar las prioridades, ver qué funciona y tomar decisiones responsables e informadas basadas en una evaluación continua de los costos y beneficios. En otras palabras, requiere un enfoque racional y pragmático, algo que no está prohibido en la formulación de políticas de drogas.
Fuentes que incluyen G13 (EN), Royal Queen Seeds (NL), Transformar (EN)
