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La Ley del Cannabis, ¿viene o no?

Por droga

La Ley del Cannabis, ¿viene o no?

Países Bajos , por el Sr. Kaj Hollemans (Asesoramiento jurídico de KH) (columnas KHLA).

En 2017, la Cámara de Representantes aprobó una enmienda a la Ley del Opio en relación con la tolerancia del cultivo y la venta de cáñamo y hachís a través de una cadena de cafeterías cerrada. El proyecto de ley D66, más conocido como la Ley del Cannabis, fue aprobado con 77 votos a favor y 72 votos en contra. El proyecto de ley fue luego enviado al Senado, donde fue aplazado, porque D66 estaba ahora en una coalición con VVD, CDA y ChristenUnie. En lugar de la Ley del Cannabis, el experimento se anunció como una cadena de cafeterías cerrada, más conocida como el ensayo del cannabis. La implementación de este experimento fue demorada enérgicamente en los años siguientes por el CDA y el VVD. 

Todavía me resulta incomprensible que un partido con tanta experiencia administrativa como el D66 permitiera que dos ministros de otros partidos (que en realidad habían votado en contra de la Ley del Cannabis en la Cámara de Representantes) se encargaran de llevar a cabo el juicio del cannabis. ¿El resultado? Después de 4 años todavía no hay planta de cannabis en el suelo. 

Retraso

En 2021, D66 informó al Senado sobre el manejo del proyecto de ley no más debido al retraso en torno al ensayo del cannabis. Han pasado muchas cosas desde entonces. El Senado ha retomado el tratamiento sustantivo de la propuesta y a principios de junio de 2021 el Ministro de Atención Médica y Deporte hágales saber que el gobierno prefiere el ensayo de cannabis a la Ley de cannabis y prefiere esperar los resultados del experimento antes de tomar una decisión sobre el futuro de la política de tolerancia.

El gobierno considera que extender la política de tolerancia actual a través de la Ley del Cannabis es inoportuno e indeseable. En respuesta, D66 hágales saber que le gustaría seguir discutiendo el proyecto de ley poco después del receso de verano. 

Eso suena bien en sí mismo, pero todavía tengo que ver si llegará el tratamiento sustantivo. Después del receso de verano, D66 se encuentra exactamente en la misma situación que hace cuatro años; en una coalición con VVD, CDA y uno o más partidos. Existe una buena posibilidad de que el proyecto de ley se posponga nuevamente, bajo la presión del VVD y CDA.

Dos problemas

Si, no obstante, se discute el fondo del proyecto de ley, preveo dos problemas, a saber, 1. la composición actual del Senado y 2. el contenido del proyecto de ley. 

En primer lugar, me pregunto si actualmente hay una mayoría para el proyecto de ley en el Senado, dada la distribución actual de escaños. Los entonces proponentes (SP, D66, PvdA, PvdD, GroenLinks, 50PLUS) juntos tienen 30 escaños en el Senado. Los entonces oponentes (SGP, VVD, CDA, ChristenUnie y PVV) juntos tienen 32 escaños en el Senado. Los otros asientos (Grupo Nanninga, FvD, Fraction Otten, OSF) juntos tienen 13 asientos. No se sabe bien qué opinan del proyecto de ley de estos nuevos partidos. Podría ser de cualquier manera, pero dada la firma política de estos nuevos partidos, me temo que pertenecen principalmente al campo de los oponentes. ¿Dónde obtendrá el D66 los 8 asientos adicionales necesarios? 

En segundo lugar, me pregunto si el proyecto de ley tiene suficientes posibilidades de éxito en términos de contenido. Gran parte de las críticas al proyecto de ley están justificadas. D66 propone tolerar el cultivo de cannabis para uso recreativo (y, por lo tanto, el cultivo de cannabis para cafeterías) de manera regulada (a través de una decisión de tolerancia) en lugar de la legalización regulada (a través de una exención). Tolerar el cultivo de cannabis para uso recreativo (y por lo tanto tolerar el cultivo de cannabis para cafeterías) no está permitido por las convenciones internacionales sobre drogas. Los artículos de la propuesta de iniciativa D66 que se relacionan con la tolerancia del cultivo de cannabis para cafeterías no se pueden importar, porque la introducción de estos artículos es contraria a la Constitución. 

El artículo 94 de la Constitución establece que las disposiciones legales aplicables dentro del Reino no se aplicarán si esta aplicación no es compatible con las disposiciones de los tratados y decisiones de organizaciones de derecho internacional que son vinculantes para todos. En resumen, no se puede introducir legislación que entre en conflicto con las convenciones (de drogas) internacionales.

Vulnerable

Ya le señalé esto a D66 en 2017, pero no se me agradeció por eso en ese momento. Varios partidos (incluido el Consejo de Estado y el Ministerio Público) han informado lo mismo. La ampliación de la política de tolerancia propuesta por el D66 no parece una solución viable desde el punto de vista legal. Eso hace que el proyecto de ley sea extremadamente vulnerable. 

Según el derecho internacional, es posible modificar la Ley del Opio de tal forma que el cultivo de cannabis para uso recreativo (y por tanto el cultivo de cannabis para cafeterías) esté legalmente legalizado mediante un sistema cerrado de exenciones, siempre que esta enmienda sea acompañado de una política activa de desánimo frente al cannabis, orientada a la prevención, detección precoz y tratamiento. Al legalizar legalmente el cultivo de cannabis para uso recreativo (y por lo tanto el cultivo de cannabis para cafeterías), se pueden imponer requisitos sobre el proceso de producción, el origen, la composición y la calidad del cannabis. Esto conduce al menor daño social y social y a un bajo riesgo para la salud pública. 

beneficios

Otros países también han llegado a esta conclusión y han legalizado tanto el cultivo como el consumo de cannabis, en parte debido a los beneficios económicos, como ingresos fiscales adicionales y más empleo. Mientras tanto, los Países Bajos continúan perseverando en la tolerancia, mientras que la legalización es mucho más que eso. más beneficios ofertas. La política de tolerancia ha funcionado por encima de las expectativas en las últimas décadas, pero ahora es el momento de (atreverse a) dar el siguiente paso. Ya no podemos permitirnos seguir tolerando, porque a la larga esto no producirá suficientes beneficios sociales. Y luego un nuevo gabinete podría simplemente decidir poner fin a la política de tolerancia (actual).

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