À l’aube de 2025, l’industrie américaine du cannabis se trouve à la croisée des chemins. L’industrie a parcouru un long chemin depuis le début de la première administration Trump, qui a commencé avec la nomination de l’opposant au cannabis Jeff Sessions au poste de procureur général.
Malgré l’acceptation quasi universelle de la marijuana médicale et l’acceptation croissante de l’usage récréatif du cannabis au niveau des États, la légalisation fédérale n’a pas encore été concrétisée. Il est donc logique d’examiner de plus près ce à quoi l’industrie du cannabis peut s’attendre dans les années à venir.
Reclassification fédérale du cannabis
L’un des développements les plus attendus en 2025 est la possible reclassification de la plante de l’annexe I de la Loi réglementant certaines substances (LMS) à l’annexe III, moins restrictive. En avril 2024, sous la direction du président Biden, la Drug Enforcement Administration (DEA) a annoncé qu'elle lancerait un processus réglementaire formel pour reclasser le cannabis comme substance de l'annexe III, conformément à la recommandation précédente du ministère de la Santé et des Services sociaux (HHS). ).
Si elle réussit, la reclassification donnerait un énorme coup de pouce à l'industrie, en réduisant les restrictions fédérales et en exemptant les entreprises de cannabis légales au niveau de l'État de l'article 280E du Code des impôts. Cette section interdit aux entreprises de déduire les dépenses liées au commerce des substances de l’annexe I ou de l’annexe II.
Comme prévu, le processus réglementaire formel n’était pas encore achevé à la fin de l’année et est toujours en cours. La DEA a tenu une première audience publique le 2 décembre 2024, mais le juge administratif n'a pas entendu de témoignage sur la règle proposée au cours de l'audience. Ces témoignages sont prévus lors d’audiences ultérieures, qui se dérouleront du 21 janvier au 6 mars 2025.
Bien que l'élaboration d'une réglementation formelle puisse être un processus long, compte tenu de la fin prévue des dépositions le 6 mars 2025, il est possible que la DEA publie une règle finale au cours du second semestre 2025.
La position de Trump sur la légalisation du cannabis
Bien que Trump ait indiqué qu’il soutenait le droit des États à déterminer la légalisation, et qu’il y ait de l’espoir qu’il poursuive cette politique, son administration n’a pas adopté de position officielle sur la question. De plus, la réforme du cannabis n’est pas spécifiquement mentionnée dans le Projet 2025, ce qui suggère qu’elle ne constitue pas une priorité absolue.
De plus, plusieurs personnes au sein de l’administration Trump se sont prononcées contre la légalisation. Par exemple, la procureure générale Pam Bondi s’est opposée à la légalisation du cannabis lorsqu’elle était procureure générale de Floride. Le directeur désigné de la FDA par Trump, Marty Makary, a qualifié le cannabis de « drogue d'initiation » et a suggéré qu'il pouvait provoquer des problèmes cognitifs. Ces deux nominations sont susceptibles de jouer un rôle crucial dans la politique fédérale sur le cannabis sous Trump.
Programme législatif du Congrès et réformes fédérales
Les républicains contrôlant les trois branches du gouvernement, l’industrie du cannabis pourrait connaître un changement dans les efforts de réforme fédérale au cours de l’année à venir. Même si les défenseurs de la cause espèrent que des réformes seront encore possibles sous un gouvernement fédéral dirigé par les républicains, elles seront probablement progressives et axées sur la sécurité publique et les droits des États.
Malgré cette incertitude, les législateurs des deux côtés du spectre politique devraient continuer à présenter des projets de loi qui pourraient avoir des implications importantes pour l’industrie. La réforme du cannabis est l’un des rares sujets qui ont pris de l’ampleur ces dernières années, les deux partis manifestant un intérêt croissant pour la fin de la prohibition fédérale.
Certains projets de loi qui devraient recevoir le soutien de la prochaine session législative comprennent :
- La loi sur la réglementation bancaire sécurisée et équitable (SAFER Banking Act), qui donnerait aux entreprises de cannabis l'accès aux services financiers.
- La loi sur la réforme des États, qui retirerait le cannabis de la CSA, imposerait une taxe d'accise, libérerait les délinquants non violents liés au cannabis et maintiendrait les politiques de légalisation existantes des États.
- La loi sur le renforcement du dixième amendement par la confiance accordée aux États 2.0 (STATES 2.0 Act), qui modifierait la CSA afin qu'elle ne s'applique pas au cannabis produit et vendu légalement en vertu des lois des États.
L’approbation de l’une ou l’autre de ces lois constituerait un grand pas en avant pour le secteur. Une législation qui préserve les régimes réglementaires existants au niveau des États pourrait être particulièrement bénéfique étant donné le nombre croissant d’États qui ont légalisé le cannabis. Actuellement, 24 États, deux territoires et le district de Columbia ont légalisé le cannabis récréatif, tandis que le cannabis médical est légal dans 40 États. D’autres États devraient légaliser le cannabis d’ici 2025.
Les principaux procès en 2025
Il y a plusieurs procès à surveiller en 2025. Plus précisément, des recours sont en cours dans les deuxième, quatrième et neuvième circuits, contestant les programmes de licences de cannabis étatiques et locaux fondés sur la doctrine de la clause de commerce dormant (DCC), qui empêche les États d'adopter des politiques qui entravent le commerce interétatique.
Les plaignants dans ces affaires allèguent que les licences de cannabis à New York, dans le Maryland et à Washington favorisent de manière inconstitutionnelle les entreprises locales par rapport aux entreprises d'autres États, violant ainsi le DCC. Toutefois, les tribunaux fédéraux de ces États ont rejeté les arguments des plaignants, arguant que l'illégalité du cannabis en vertu de la loi fédérale signifie que le DCC ne s'applique pas.
Une autre chose à surveiller est Canna Provisions Inc. v. Garland, un procès intenté par des sociétés de cannabis du Massachusetts contestant l'interdiction fédérale du cannabis réglementé par l'État. Cette affaire soutient que la décision de la Cour suprême de 2005 dans l'affaire Gonzalez c. Raich, qui a rejeté une affaire antérieure contestant la CSA, devrait être réexaminée.
Un juge fédéral du Massachusetts a rejeté l'affaire l'été dernier, après quoi les plaignants ont fait appel devant le premier circuit. Les trois juges qui ont entendu les plaidoiries orales en décembre 2024 semblaient enclins à maintenir les lois fédérales sur le cannabis. La décision du premier circuit est attendue en 2025 et l'affaire pourrait finalement aboutir devant la Cour suprême.
source: Reuters.com
