Dok ulazimo u 2025., američka industrija kanabisa nalazi se na raskrižju. Industrija je prešla dug put od početka prve Trumpove administracije, koja je započela imenovanjem protivnika kanabisa Jeffa Sessionsa za državnog odvjetnika.
Unatoč gotovo univerzalnom prihvaćanju marihuane u medicinske svrhe i sve većem prihvaćanju rekreacijske upotrebe kanabisa na državnoj razini, savezna legalizacija se tek treba materijalizirati. Stoga ima smisla pobliže pogledati što industrija kanabisa može očekivati u nadolazećim godinama.
Savezna reklasifikacija kanabisa
Jedan od najočekivanijih događaja u 2025. je moguća reklasifikacija konoplja iz Priloga I. Zakona o kontroliranim tvarima (CSA) u manje restriktivan Prilog III. U travnju 2024., prema uputama predsjednika Bidena, Uprava za suzbijanje droga (DEA) objavila je da će pokrenuti formalni proces donošenja pravila za ponovnu klasifikaciju kanabisa kao supstance iz Priloga III, u skladu s prethodnom preporukom Ministarstva zdravstva i društvenih usluga ( HHS ).
Ako bude uspješna, ponovna klasifikacija bi dala veliki poticaj industriji, smanjujući savezna ograničenja i izuzimajući državne zakonske poslove s kanabisom iz odjeljka 280E Poreznog zakona. Ovaj odjeljak zabranjuje tvrtkama oduzimanje troškova povezanih s poslovanjem tvarima iz Priloga I ili Priloga II.
Kao što se očekivalo, formalni regulatorni proces još nije dovršen do kraja godine i još je u tijeku. DEA je održala prvo javno saslušanje 2. prosinca 2024., ali sudac upravnog prava nije saslušao svjedočenje o predloženom pravilu tijekom saslušanja. Ova svjedočenja zakazana su za kasnija ročišta koja će se održati od 21. siječnja do 6. ožujka 2025. godine.
Iako formalno donošenje pravila može biti dugotrajan proces, s obzirom na zakazani kraj davanja iskaza 6. ožujka 2025., moguće je da bi DEA mogla objaviti konačno pravilo u drugoj polovici 2025.
Trumpov stav o legalizaciji kanabisa
Iako je Trump naznačio da podržava prava država da određuju legalizaciju i postoji nada da će nastaviti s tom politikom, njegova administracija nije zauzela službeni stav o tom pitanju. Osim toga, reforma kanabisa nije izričito spomenuta u Projektu 2025, što sugerira da nije visoki prioritet.
Osim toga, nekoliko ljudi u Trumpovoj administraciji izjasnilo se protiv legalizacije. Na primjer, državna tužiteljica Pam Bondi protivila se legalizaciji kanabisa dok je bila državna tužiteljica Floride. Trumpov novi šef FDA-e, Marty Makary, nazvao je kanabis "lijekom ulaza" i sugerirao da može uzrokovati kognitivne probleme. Oba će imenovanja vjerojatno igrati ključne uloge u saveznoj politici prema kanabisu pod Trumpom.
Kongresni zakonodavni program i federalne reforme
S republikancima koji kontroliraju sve tri grane vlasti, industrija kanabisa mogla bi doživjeti pomak u saveznim reformskim naporima u nadolazećoj godini. Iako se zagovornici nadaju da su reforme još uvijek moguće pod federalnom vladom koju vode republikanci, one će vjerojatno biti postupne i usredotočene na javnu sigurnost i prava država.
Unatoč ovoj neizvjesnosti, očekuje se da će zakonodavci s obje strane političkog spektra nastaviti s predstavljanjem zakona koji bi mogli imati značajne implikacije za industriju. Reforma kanabisa jedno je od rijetkih pitanja koja dobivaju zamah posljednjih godina, pri čemu obje strane pokazuju sve veći interes za ukidanje federalne zabrane.
Neki prijedlozi zakona za koje se očekuje da će dobiti podršku na nadolazećoj zakonodavnoj sjednici uključuju:
- Zakon o sigurnoj i poštenoj provedbi propisa o bankama (SAFER Banking Act), koji bi tvrtkama koje se bave kanabisom omogućio pristup financijskim uslugama.
- Državni zakon o reformi, koji bi uklonio kanabis iz CSA-a, nametnuo trošarinu, oslobodio nenasilne prijestupnike kanabisa i zadržao postojeće državne politike legalizacije.
- Jačanje desetog amandmana kroz povjeravanje Zakona o državama 2.0 (STATES 2.0 Act), koji bi izmijenio CSA tako da se ne primjenjuje na kanabis koji se legalno proizvodi i prodaje prema državnim zakonima.
Usvajanje bilo kojeg od ovih zakona bio bi veliki korak naprijed za sektor. Zakonodavstvo koje čuva postojeće državne regulatorne režime moglo bi biti osobito korisno s obzirom na sve veći broj država koje su legalizirale kanabis. Trenutno su 24 države, dva teritorija i District of Columbia legalizirali rekreacijsku konoplju, dok je kanabis za medicinske svrhe legalan u 40 država. Očekuje se da će više država legalizirati kanabis do 2025.
Velike tužbe u 2025
Postoji nekoliko tužbi koje treba pratiti u 2025. Konkretno, postoje žalbe na čekanju u drugom, četvrtom i devetom krugu kojima se osporavaju državni i lokalni programi licenciranja kanabisa temeljeni na doktrini klauzule o neaktivnoj trgovini (DCC), koja državama ograničava usvajanje politika koje ometaju međudržavnu trgovinu.
Tužitelji u tim slučajevima tvrde da dozvole za kanabis u New Yorku, Marylandu i Washingtonu protuustavno favoriziraju lokalne tvrtke u odnosu na tvrtke iz drugih država, kršeći DCC. Međutim, savezni sudovi u tim državama odbacili su argumente tužitelja, tvrdeći da nezakonitost kanabisa prema saveznom zakonu znači da se DCC ne primjenjuje.
Još jedna stvar na koju treba obratiti pozornost je Canna Provisions Inc. protiv Garlanda, tužba koju su pokrenule tvrtke za proizvodnju kanabisa iz Massachusettsa, osporavajući saveznu zabranu kanabisa pod državnom regulativom. Ovaj slučaj tvrdi da se odluka Vrhovnog suda iz 2005. u predmetu Gonzalez protiv Raicha, kojom je odbačen raniji slučaj osporavanja CSA, treba preispitati.
Savezni sudac u Massachusettsu odbacio je slučaj prošlog ljeta, nakon čega su se tužitelji žalili Prvom okružnom sudu. Troje sudaca koji su saslušali usmene argumente u prosincu 2024. činilo se da su skloni podržati savezne zakone o kanabisu. Presuda Prvog okružnog suda očekuje se 2025. godine, a slučaj bi u konačnici mogao završiti pred Vrhovnim sudom.
Izvor: Reuters.com
