Početna Droge Vrijeme je za drugačiju politiku prema drogama

Vrijeme je za drugačiju politiku prema drogama

vrata Kravate Inc.

2022-06-24-Vrijeme je za drugačiju politiku prema drogama

Holandija - autor: Mr. Kaj Hollemans (KH pravni savjet) (stupci Khla).

Dana 21. lipnja 2022. godine Zastupnički dom glasao je o prijedlogu od člana parlamenta Joosta Snellera (D66). Ovaj prijedlog je usvojen što znači da se od vlade traži da istraži kako se može stvoriti mogućnost da se brže i učinkovitije regulira prodaja i posjedovanje novih visokorizičnih tvari. Prijedlog je u tom smislu zanimljiv jer zatvara jaz između (mogućnosti) ne činiti ništa i potpune zabrane.

Regulativa, kao što je postavljanje dobne granice za prodaju, ograničenja količine, zabrana oglašavanja ili obvezno zdravstveno upozorenje, pridonose smanjenju štete po zdravlje novih visokorizičnih tvari. Dodavanje popisa 0 Zakonu o opijumu za nove visokorizične tvari, na koje će se takve mjere primjenjivati, privremeno ili na drugi način, doista bi mogao biti koristan dodatak postojećem zakonskom okviru.

To bi, na primjer, bilo dobro rješenje za dušikov oksid (plin za smijeh), koji će uskoro doći pod djelokrug Zakona o opijumu, s iznimkom nekoliko zakonskih primjena. Time je gotovo cijela proizvodnja, promet i prodaja plina za smijeh ilegalna. Kad bi prodaja i korištenje dušikovog oksida bili bolje regulirani od početka, onda situacija nije toliko izmakla kontroli i problemi jesu

oko dušikov oksid je manji. Međutim, u posljednjih 7 godina, nacionalna vlada ni na koji način nije uspjela regulirati dušikov oksid, unatoč pozivima sektora u tu svrhu. Od početka je nacionalna vlada imala samo jedan cilj na umu: stavljanje dušikovog oksida na popis II Zakona o opijumu. Prijedlog se sada nalazi na savjetovanju Državnog vijeća. Djelomično s obzirom na kritična zastupnička pitanja o ovom prijedlogu, očekujem da će Državno vijeće i dalje imati određene rezerve prema prijedlogu ili obrazloženju te da je nužna izmjena ili dopuna, ali će na kraju dušikov oksid biti stavljen na listu II Zakona o opijumu. Očekuje se da će zabrana stupiti na snagu 1. siječnja 2023. godine.

Državno vijeće

Državno vijeće također ima rezerve prema još jednom prijedlogu vlade. Savjet je 8. lipnja 2022

objavljeno o izmjeni Zakona o opijumu u vezi s dodavanjem trećeg popisa s ciljem suzbijanja proizvodnje i prometa novih psihoaktivnih tvari (NPS). Ovaj prijedlog je poznatiji kao zabrana skupina tvari.

U svom savjetu Državno vijeće napominje da je RIVM već 2012. godine na zahtjev Ministarstva zdravstva, socijalne skrbi i sporta proveo istraživanje o prednostima i nedostacima različitih opcija za generičku kriminalizaciju NPS-a. RIVM je tada došao do zaključka da se ne preporučuje uvođenje generičkog sustava.

Prema Državnom vijeću, generička zabrana se ne temelji na dokazanoj štetnosti svih tvari obuhvaćenih zabranom. Uostalom, točni zdravstveni rizici NPS-a su nepoznati, jer često uključuju nove tvari. Osim toga, generička zabrana temelji se na načelu predostrožnosti: zabranjene su skupine tvari koje, prema Vladi, predstavljaju nedokazanu prijetnju javnom zdravlju.

Zapanjujuće je da Državno vijeće u ovom kontekstu ne navodi da sustav Zakona o opijumu ne dopušta zabranu određenih tvari na temelju načela predostrožnosti. Uostalom, osnovno načelo Zakona o opijumu je da se tvari mogu podvrgnuti Zakonu o opijumu samo ako je dokazano da te tvari utječu na svijest ljudi i, ako ih ljudi koriste, mogu dovesti do oštećenja njihovog zdravlja i štete za društvo.

Učinkovito i djelotvorno

Državno vijeće također kritizira prijedlog zakona u drugim točkama. Prijedlog dovodi velik broj supstanci u okvir Zakona o opijumu. Vlada se time odmiče od kriterija dokazane štetnosti za javno zdravlje. Prema Državnom vijeću, takva radikalna promjena može biti opravdana ako se može pokazati da je predložena promjena učinkovita i učinkovita. Objašnjenje je u tom smislu kratko.

Kako bi se mogla procijeniti dodana vrijednost zakona, prema Državnom vijeću, posebno je važno da je odabir skupina tvari koje će biti zabranjene učinkovit. To zahtijeva da skupine tvari ne budu prevelike. Kako grupe tvari postaju sve veće, potrebno je više iznimaka i izuzeća. Uostalom, nemaju sve tvari koje spadaju u skupine zabranjenih tvari samo nezakonitu uporabu.

Prema Državnom vijeću, objašnjenje također ne sadrži podatke o broju tvari za koje se očekuje da će potpasti pod zabranu, ali koje nisu nimalo štetne niti imaju zakonsku primjenu. Stoga se iz obrazloženja ne može zaključiti u kojoj će mjeri zabrana odabranih skupina tvari biti učinkovita, a u kojoj će zakon rezultirati samo ograničenim povećanjem broja izuzeća.

Pružanje informacija

Zabranu skupina tvari također je teže objasniti od zabrane jedne određene tvari. Iz perspektive građana, važno je da se odvija jasna komunikacija o tome koje konkretne tvari spadaju pod zabranu skupine tvari. Većina građana to neće znati, jer je za to potrebno stručno znanje. Stoga je potreban jasan komunikacijski proces da bi zakon bio učinkovit. Javnost treba biti adekvatno informirana o svim tvarima koje potpadaju pod generičku zabranu. Objašnjenje se ne bavi ovim.

Pravilno informiranje građana o tome koje konkretne tvari spadaju pod generičku zabranu predstavlja značajan izazov za vladu. Teško je to konkretizirati, upravo zato što se zabrana skupina tvari potencijalno odnosi na mnoge različite tvari. Sve te tvari uskoro će biti zabranjene. A da toga niste svjesni, vi kao građanin možete se suočiti s teškim kaznama ili osudom. To je vrlo opravdana točka Državnog vijeća, jer građaninu mora biti jasno što je točno kažnjivo u Zakonu o opijumu. To se svakako odnosi na visoke kaznene prijetnje.

RIVM izvješće

RIVM je 2012. godine objavio izvješće o prednostima i nedostacima uvođenja različitih oblika generičke zabrane NPS-a. To je u to vrijeme dovelo do zaključka da generička kriminalizacija svih NPS-a nije izvediva, jer bi zbog toga stotine veza bile zabranjene. U obrazloženju nema naznaka kako je RIVM sudjelovao u pripremi ovog prijedloga. Prema Državnom vijeću, ovo postavlja pitanje u kojoj se mjeri nedostaci generičke zabrane, spomenute u izvješću RIVM-a, više ne bi primjenjivali.

S obzirom na relevantnost izvješća RIVM-a za prijedlog zakona, Državno vijeće savjetuje da se detaljnije ispitaju nedostaci koje je RIVM opisao i da se obrazloži zašto bi se sada na to trebalo drugačije gledati. Odjel također preporučuje da se u obrazloženju navedu razlozi zašto od RIVM-a nije zatraženo ponovno savjetovanje o poželjnosti kriminaliziranja tri predložene skupine tvari.

Izvješće RIVM-a opisuje ukupno 9 nedostataka. Sumnjam da Vlada namjerno nije odgovorila na ovo izvješće. Na temelju ovog izvješća RIVM-a, prijedlog nema šanse za uspjeh. O tome je vladu 2020. tijekom konzultacija obavijestilo nekoliko stranaka ali odlučio ne učiniti ništa po tom pitanju. Stoga se zapitamo koliko je vlada ozbiljno shvatila kritiku ovog prijedloga od strane društva i akademske zajednice. Dobro je da je Državno vijeće to primijetilo i još jednom skreće pozornost na to.

Slobodan promet robe

Državno vijeće je također kritično po još jednoj točki. Prijedlog zakona je ograničenje slobodnog kretanja robe. Takvo ograničenje mora biti opravdano. Obrazloženje se odnosi na dva osnova opravdanja: zaštitu javnog zdravlja i zaštitu javnog reda. Oba razloga za opravdanje nedovoljno su motivirana, smatra Državno vijeće.

Kako bi se opravdalo ograničenje slobodnog kretanja roba, obrazloženje se prvenstveno odnosi na zaštitu javnog zdravlja. Treba napomenuti da nije sigurno da su sve tvari u skupinama zabranjenih tvari zapravo štetne za zdravlje. Na temelju načela predostrožnosti, međutim, prema Vladi bi bilo opravdano zabraniti tvari sve dok nije jasno jesu li štetne za zdravlje.

Državno vijeće s pravom ističe da načelo predostrožnosti zahtijeva da je u najmanju ruku vjerojatna stvarna šteta po zdravlje osoba. Međutim, u obrazloženju se ne navode znanstveni podaci koji bi opravdali štetnost tvari koje spadaju u predložene skupine tvari. Precizni zdravstveni rizici ovih novih tvari još nisu zacrtani, navodi se u objašnjenju.

Državno vijeće preporuča dodatno potkrijepiti da je zakon nužan za zaštitu javnog zdravlja, ispitujući vjerodostojnost da zabranjene skupine tvari predstavljaju stvarni rizik za javno zdravlje i izmjenu zakona ako je potrebno.

Drugo, objašnjenje se odnosi na zaštitu javnog reda u Nizozemskoj. Prijedlog zakona bi bio prikladan za zaštitu ovog interesa, jer će se Državnom odvjetništvu dati mogućnost procesuiranja osoba koje krše zakon. Prijedlog zakona tako se bori protiv organiziranog kriminala, koji može imati razorni učinak na nizozemsko društvo.

Osim što se radi o kružnom obrazloženju (ipak, nema govora o kaznenom djelu, jer te tvari još ne potpadaju pod Zakon o opijumu), apel na zaštitu javnog reda nije olako prihvaćen u sudskoj praksi. Mora postojati 'istinska i dovoljno ozbiljna prijetnja koja utječe na temeljne interese društva.' Prema Državnom vijeću, motivacija za ovaj kriterij opet je neadekvatna.

Nikako nije sigurno da sudjelovanje kriminalnih organizacija u određenim dobrima ili uslugama uvijek mora dovesti do toga da se ta dobra ili usluge moraju zabraniti. Prema Državnom vijeću, obrazloženje bi trebalo dodatno objasniti zašto je u ovom slučaju neophodna zaštita javnog reda putem predložene zabrane.

Signali

Uglavnom se slažem sa savjetom Državnog vijeća. Prijedlog nije dobro motiviran u nekoliko aspekata i vlada jedva da je učinila išta s doprinosom raznih strana tijekom konzultacija.

Ovog tjedna policija se zalagala za regulirati tržište droga tijekom a susret Skoka Europe i pojavio se izvješće neovisnih think tank Razmišljanje predlažući reguliranje domaće ponude i kanabisa i ecstasyja. To povećava vjerodostojnost i učinkovitost politike o drogama. Ne zahtijevaju svi lijekovi isti pristup.

Reguliranjem trave i ecstasyja, stotine milijuna eura godišnje zarade mogu se preusmjeriti od kriminalaca, navodi se u izvješću, a mogu se uhvatiti u koštac s učincima kriminala protiv droga: odlaganje otpada u prirodi, mladi ljudi koji napuštaju školu kako bi trgovali drogom . Osim toga, korisnici ecstasyja manje dolaze u kontakt s dilerima droge i manje je vjerojatno da će doći u kontakt s drugim, štetnijim tvarima, poput speeda, GHB-a i kristalnog meta.

Prijedlog da se Zakonu o opijumu doda lista 0 također je na tom planu. Uredba, kojom vlada postavlja stroga pravila za proizvodnju, distribuciju i prodaju određenih tvari, bolja je alternativa od potpune zabrane. Ovo bi također bio dar za NPS.

U Ujedinjenom Kraljevstvu, uvođenje zabrane skupine tvari dovelo je do povećanja upotrebe droga. Dvije godine nakon uvođenja zabrane, stopa smrtnosti od upotrebe nečistog MDMA, kokaina i opijata dosegla je novi rekord. Od "Revizija Zakona o psihoaktivnim tvarima iz 2016.“ iz studenog 2018 pokazuje da se porast NPS-a u Velikoj Britaniji nije smanjio nakon uvođenja Zakona o psihoaktivnim tvarima te da su ulični trgovci uvelike preuzeli distribuciju novih psihoaktivnih tvari.

I sam MUP je priznao da ciljevi za “smanjenje štete” nisu ostvareni. Ako je to rezultat zabrane grupa supstanci koju je predložila vlada, onda se pitam koji je razlog za ovaj prijedlog.

Vrijeme je za drugačiju politiku prema drogama

Vrijeme je da haaški političari ozbiljno shvate ove savjete i signale i počnu razmišljati o drugačijem pristupu problemu droge, u kojemu vlast nadzire i regulira tržište, umjesto da ga prepusti nemilosrdnim kriminalcima. Vrijeme je da vlade ozbiljno shvate zaštitu zdravlja korisnika, umjesto da natjeraju ljude da se osjećaju krivima kako bi prikrile neuspjeh trenutnih politika. Ukratko, vrijeme je za drugačiju politiku prema drogama.

Vezani članci

Ostavite komentar