L'approccio alla sovversione è solo un altro termine per la guerra alla droga

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L'approccio alla sovversione è solo un altro termine per la guerra alla droga

Paesi Bassi - dal signor Kaj Hollemans (KH Consulenza legale) (@KHLA2014).

Ai sensi dell'articolo 13b della legge sull'oppio, un sindaco è autorizzato a imporre un'ordinanza sotto coercizione amministrativa se in una casa o in una stanza o su una proprietà associata:

  • una sostanza di cui all'elenco I o II o designata ai sensi dell'articolo 3 bis, quinto comma, è venduta, consegnata o fornita o è presente a tale scopo;
  • b. è disponibile un oggetto o una sostanza di cui all'articolo 10 bis, primo comma, punto 3 ° o all'articolo 11 bis.

In breve, un sindaco può agire sulla base di questo articolo contro i punti vendita di droghe illegali o la coltivazione illegale di cannabis. Tuttavia, dal 1 ° gennaio 2019, l'articolo si applica anche a situazioni che implicano atti criminali preparatori per il commercio o la produzione di droghe. 

Chiudere una casa

La chiusura di una casa o di una stanza è l'ultima forma di coercizione amministrativa. Secondo il Center for Crime Prevention and Security, il CCV, l'applicazione della coercizione amministrativa può avere "conseguenze di vasta portata per le persone coinvolte, soprattutto per i residenti di una casa". Piuttosto una porta aperta, se me lo chiedi. 

L'applicazione della coercizione amministrativa è consentita solo quando si verifica 1) una situazione vietata o una violazione di un regolamento statutario e 2) l'importanza dell'azione effettiva è accuratamente motivata e 3) la misura da imporre è in proporzione ragionevole alla violazione e una misura più leggera non aiuta. Inoltre, devono essere soddisfatti i requisiti di proporzionalità e sussidiarietà. 

Per soddisfare questi requisiti, è auspicabile definire nella politica l'approccio ai punti vendita illegali di narcotici e coltivazione illegale di cannabis. Se un comune non ha formulato una politica, l'applicazione è ancora possibile, ma la motivazione per una decisione diventerà molto più difficile, secondo la CCV. 

Il fatto che il sindaco sia autorizzato a imporre un'ordinanza sotto coercizione amministrativa non significa che il sindaco possa chiudere automaticamente un edificio o una casa. L'applicazione della coercizione amministrativa è una cosiddetta “sanzione di recupero” e ha lo scopo di porre fine alla violazione (leggi: traffico di droga) e di prevenirne la ripetizione. La chiusura di un edificio o di una casa è un ultimo rimedio (ultima risorsa). Il sindaco può anche adottare misure di minore portata, come un ammonimento o un ordine soggetto a una sanzione. 

In il pezzo eccellente "La lotta amministrativa contro la criminalità legata alla droga: la guerra alla droga mascherata da un approccio all'indebolimento" Michelle Bruijn (Università di Groningen) approfondisce questo problema. In un'analisi tagliente, scopre che i farmaci non devono nemmeno più essere presenti, purché si possa dimostrare che la vendita o la produzione di farmaci è preparata con sostanze o oggetti presenti nell'edificio. 

Il fatto che il governo “indichi nella relazione che questa espansione è auspicabile per rimuovere il flusso di acquirenti e fornitori verso un edificio e per contrastare il fastidio e il deterioramento dell'ambiente” la fa aggrottare la fronte. “Le critiche alla classificazione delle chiusure di case come sanzione di riparazione aumenteranno solo in caso di chiusura per preparazione della coltivazione o del commercio. Il fatto che il governo, nelle note esplicative alla proposta di espansione, esprima la sua fiducia sulla funzione deterrente del 'potere di chiudere' - una caratteristica eccezionale di una sanzione punitiva - non contribuirà a ciò ”. L'autorità del sindaco si allarga. Diversi ricercatori esprimono le loro critiche al riguardo, principalmente perché sembra che il fallimento criminale sia compensato dall'uso di misure amministrative. L'articolo 13b dell'Opium Act non è stato creato per questo, afferma Michelle Bruijn. Sono d'accordo di tutto cuore con questo.

Nel contesto della lotta alla sovversione, i sindaci stanno effettivamente chiudendo sempre più le case. Così è stato il sindaco di Rotterdam nel 2019 più di 90 case chiuse e dentro la provincia della Frisia Quest'anno sono già stati chiusi più di 50 edifici.

Atti preparatori penali

Gli edifici possono essere chiusi non solo se vengono trovate piantagioni illegali di canapa o droghe, ma anche se ci sono preparazioni punibili per il commercio o la produzione di droga.

La scorsa settimana è stata un grossista di prodotti del tabacco a Loosdrecht chiuso con l'accusa di facilitare la produzione e il traffico di droga.

“In questo caso abbiamo a che fare con un'azienda che vende cose che consentono il traffico di droga su larga scala. Quindi devi pensare a tagliare agenti, borse, francobolli, pipe e altre cose di cui hanno bisogno i produttori di farmaci e gli spacciatori. Questa azienda contribuisce quindi al mantenimento della cultura della droga, che causa molti problemi. E questo è punibile. "

Secondo la politica del comune di Wijdemeren, il potere di chiusura del sindaco si riferisce ad atti punibili ai sensi degli articoli 10a e 11a della legge sull'oppio. Queste disposizioni richiedono che la persona che ha un oggetto o una sostanza in una casa o in un cortile locale o associato sappia o abbia seri motivi di sospettare che l'oggetto o la sostanza sia destinato alla preparazione, lavorazione o produzione di droghe pesanti o per coltivazione illegale di cannabis su larga scala o commerciale. Il sindaco dovrà quindi dimostrare che l'interessato sa o ha seri motivi per sospettare che gli oggetti o le sostanze siano destinati, tra l'altro, alla coltivazione, produzione o vendita di farmaci.

Viste le dichiarazioni del sindaco su questo caso, mi chiedo se le cose non stiano cambiando in questo caso. Il semplice fatto che un'azienda venda oggetti o sostanze che rendono possibile il traffico di droga su larga scala non significa che vengano commessi atti criminali. Questi atti sono punibili solo se si può dimostrare che la persona interessata sapeva o aveva seri motivi di sospettare che tali oggetti o sostanze fossero destinati a tale scopo. Non è così facile.

Quali oggetti o sostanze sono effettivamente coinvolti? Secondo la Policy Line del Comune di Rotterdam, devono essere presi in considerazione i seguenti indicatori:

  • La natura delle sostanze o dei beni. Ciò potrebbe includere il possesso di una sostanza chimica, attrezzature o articoli correlati che non possono o difficilmente possono essere utilizzati in altro modo che nella produzione, nel commercio o nel trasporto di droghe.
  • La misura in cui le merci indicano di essere destinate al traffico di droga.
  • La combinazione di sostanze trovate. Ciò potrebbe includere la vendita o la detenzione simultanea di merci destinate alla lavorazione (su larga scala), al trasporto o alla preparazione di farmaci (bilance per grammi, imballaggi per farmaci, agenti da taglio). 
  • La quantità di sostanze o merci trovate. 
  • Grado di conoscenza della proprietà in cui tali prodotti possono essere venduti, scambiati o utilizzati.

Riguarda quindi la natura delle sostanze o dei beni, la combinazione delle sostanze o dei beni, la quantità di sostanze o merci, il grado in cui le sostanze o le merci indicano che sono destinate al traffico di droga e il grado di familiarità con la proprietà. dove tali prodotti possono essere venduti, scambiati o utilizzati.

Si prega di notare che si tratta di sostanze o beni legali che sono collocati in un determinato contesto dal governo, che improvvisamente costituisce un atto criminale. Non sono le sostanze o le merci ad essere illegali, ma cosa succede a queste sostanze o merci, come vengono utilizzate e se il venditore avrebbe dovuto saperlo.

Guerra alla droga

I sindaci perseguiranno anche bol.com, amazon.nl o negozi di cucina di lusso se vendono carta oleata, sacchetti con chiusura lampo o bilance? Non credo. Ma come uno grossista di prodotti del tabacco oppure un negozio intelligente vende gli stessi prodotti, l'edificio sarà chiuso per un periodo di 6 mesi e l'amministrazione verrà confiscata.

"Con questo intervento, abbiamo raggiunto una rete per facilitare il traffico e la produzione di droga e abbiamo inviato un segnale a società comparabili", ha detto il sindaco. La natura della società determina quindi in gran parte se il Pubblico Ministero e il sindaco intendono agire o meno. È il contrario di quasi tutti i principi generali di buona amministrazione.

Dove l'abbiamo visto prima? Esatto, con l'atto del grow shop. I prodotti legali che sono prontamente disponibili nei negozi di ferramenta o nei garden center diventano illegali a causa del contesto in cui vengono venduti. L'unico problema è che diventa OM ancora e ancora richiamato dal giudice. Ma poi il danno è già stato fatto, le sostanze o le merci sono già state (ingiustamente) distrutte e il negozio è chiuso. Apparentemente tutto è permesso per contrastare la sovversione (leggi: la guerra alla droga), minando anche lo stato di diritto che il governo mira così fanaticamente a proteggere.

(immagine sorgente)

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