Club di cannabis in Spagna: legalizzazione senza commercializzazione.

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Club di cannabis in Spagna: legalizzazione senza commercializzazione.

I Cannabis Social Club (CSC) sono organizzazioni private senza scopo di lucro in cui la cannabis viene coltivata e distribuita congiuntamente ai membri registrati. Non a scopo di lucro per aumentare il consumo di cannabis o avviare nuovi utenti, i club offrono un'alternativa più cauta e orientata alla salute pubblica ai mercati della cannabis dominati da imprese commerciali. La crescita del modello CSC in Spagna mostra che la legalizzazione della cannabis non significa necessariamente commercializzazione. Come mostrano i CSC, è del tutto possibile limitare la disponibilità e la promozione della cannabis rendendo la droga legalmente disponibile per i consumatori adulti.

Inoltre, le convenzioni delle Nazioni Unite sulla droga sono state interpretate per consentire le CSC, in quanto sono un'estensione della politica di depenalizzazione. Di conseguenza, il modello CSC evita molte delle barriere politiche e diplomatiche associate a sistemi di regolamentazione giuridica di più ampia portata.

sfondo

La Spagna ha adottato da tempo un approccio relativamente tollerante alle droghe, in particolare alla cannabis. Dopo una serie di sentenze della Corte Suprema del Paese negli anni 'XNUMX, il possesso personale di piccole quantità di droghe illegali non è considerato un crimine. Per quanto riguarda la cannabis, questa politica di depenalizzazione si è estesa anche alla produzione, spiegando tipicamente la legge spagnola in un modo che consente la coltivazione privata della droga per uso personale. Gli attivisti hanno utilizzato sia questa disposizione sia il fatto che il "consumo condiviso" di cannabis è generalmente tollerato dalla legge, per sviluppare il modello CSC, attraverso il quale la cannabis viene coltivata collettivamente e distribuita ai membri per il proprio uso.

Il primo CSC è stato fondato nel 2001 e gli esperti legali hanno identificato diversi criteri che i club devono soddisfare per essere all'altezza dei precedenti della giurisprudenza.

Le regole dei club sociali di cannabis

  • Le CSC devono registrarsi in un registro regionale delle associazioni, con i membri fondatori soggetti a controlli dei precedenti. Le associazioni sono definite come `` un gruppo di persone che stipulano un accordo per raggiungere un obiettivo comune con un motivo senza scopo di lucro, indipendenti (almeno formalmente) dal governo, dalla pubblica amministrazione, dai partiti politici e dalle società
  • Le CSC dovrebbero cercare di ridurre gli svantaggi della consegna e del consumo di cannabis, ad esempio, promuovendo un consumo responsabile
  • Le CSC e le loro sedi devono essere chiuse al pubblicoe l'iscrizione dovrebbe essere concessa solo su invito di un membro esistente che può garantire che la persona che cerca di aderire sia già un consumatore di cannabis. In alternativa, i potenziali membri possono aderire se hanno una nota del medico che conferma che hanno una malattia curabile con la cannabis
  • I limiti dovrebbero essere fissati sulla quantità di cannabis consumata. Sono previste quantità personali giornaliere di una media di tre grammi per persona per ridurre la probabilità che la cannabis venga dirottata verso il mercato illegale. Inoltre, la quantità di cannabis da coltivare viene calcolata in base al numero di membri previsti e ai livelli di consumo previsti
  • La cannabis distribuita dai club deve essere più o meno per il consumo immediato. Piccole quantità possono spesso essere smaltite per uso fuori sede, ma l'obiettivo generale è promuovere un uso pianificato e non impulsivo e ridurre al minimo il rischio che le azioni di un membro vengano rivendute sul mercato illegale o dirottate verso un membro
  • I club devono essere gestiti senza fini di lucro. I membri pagano le tasse per coprire i costi di produzione e gestione, ma qualsiasi reddito generato viene reinvestito nelle loro operazioni. Inoltre, i club pagano l'affitto, le tasse, i contributi previdenziali per i dipendenti, l'imposta sulle società e in alcuni casi l'IVA (21%)

Sebbene debbano soddisfare questi criteri, i club si stanno effettivamente autoregolando. Seguono i loro codici di condotta volontari o, più spesso, quelli elaborati dalle federazioni regionali di club. Anche la coalizione europea per una politica della droga giusta ed efficace ha elaborato un codice di condotta europeo.

La diffusione del modello di social club della cannabis

Il numero totale di CSC in Spagna è difficile da stimare con precisione, poiché molti club non rimangono operativi per molto tempo. Tuttavia, si pensa che in Spagna ci siano circa 400 CSC o associazioni simili, la maggior parte delle quali ha sede in Catalogna e nei Paesi Baschi.

Al di fuori della Spagna, molte altre giurisdizioni ora consentono (o almeno tollerano) tali club. L'Uruguay ha reso le CSC una parte importante del suo mercato nazionale della cannabis legalmente regolamentato e le CSC informali sono state sancite dalle leggi nazionali sulla droga in Argentina, Colombia e Cile.

Anche il Belgio ha cinque CSC, mentre il governo locale di Utrecht nei Paesi Bassi sta cercando di creare un club come mezzo per risolvere il cosiddetto "problema della porta di servizio" delle forniture illegali e non regolamentate alle caffetterie della città.

Il cantone svizzero di Ginevra ha anche istituito una commissione per indagare sulla possibilità di creare associazioni di consumatori di cannabis simili alle CSC spagnole.

I vantaggi di un approccio non commerciale

In un mercato commerciale, l'obiettivo principale dei produttori e fornitori di cannabis sarà solitamente quello di ottenere il massimo profitto possibile. Ciò si ottiene più facilmente massimizzando il consumo, sia nella popolazione totale che pro capite, e incoraggiando l'introduzione di nuovi utenti.

I problemi di salute pubblica non diventano un problema finché non minacciano di influenzare le vendite. È quindi fondamentale progettare un sistema normativo che elimini o almeno riduca al minimo gli sforzi orientati al profitto per aumentare o avviare l'uso. Il modello CSC - così come altre alternative come i punti vendita statali e la coltivazione domestica - soddisfa questo obiettivo.

In particolare, il sistema di appartenenza relativamente chiuso e la cultura dell'uso immediato delle CSC aiutano a limitare la disponibilità e ridurre il potenziale per i nuovi (e tipicamente giovani) utenti di iniziare a usare la cannabis.

Le CSC hanno l'ulteriore vantaggio di non attirare critiche così lontane da nessuno dei principali organismi di controllo della droga, l'INCB o l'UNODC. Poiché sono trattati come un'estensione della politica di depenalizzazione della cannabis, i CSC forniscono un'alternativa più semplice (e più prudente) all'espansione dei mercati della cannabis al dettaglio che violerebbe gli impegni dei trattati o richiederebbe una riforma dei trattati.

Le CSC possono essere un modello di transizione che aiuta a stabilire norme sociali sane sull'uso di cannabis, in attesa di ulteriori misure di legalizzazione in futuro. Allo stesso modo, le CSC potrebbero essere l'unica forma legale di fornitura di cannabis o lavorare in parallelo con i mercati regolamentati della cannabis al dettaglio una volta stabiliti. Quest'ultimo approccio è applicato in Uruguay.

La tensione tra regolamentazione e commercializzazione

Mentre il profitto da parte delle CSC è un crimine, la proliferazione di club in Spagna ha sollevato la preoccupazione che alcuni si allontaneranno dall'etica non commerciale su cui si basano. Alcuni club, in particolare quelli di Barcellona, ​​sono cresciuti al punto che ora hanno migliaia di membri, principalmente perché i club hanno adottato politiche di adesione meno rigorose e hanno permesso ai turisti.

La regolamentazione formale delle CSC proteggerebbe dalla possibilità di un'eccessiva commercializzazione e molti club hanno a lungo spinto per un maggiore controllo delle loro attività.

Questa aspirazione sta ora diventando una realtà in alcune parti della Spagna: nel 2014, sia il Parlamento della regione di Navarra16 che la città di San Sebastián nei Paesi Baschi17 hanno votato per autorizzare formalmente e regolamentare le CSC, basandosi sui codici di condotta volontari che i club seguono ora lontano.

Sebbene molte CSC in tutta la Spagna siano ancora vittime di incursioni e indagini della polizia, iniziative regionali come questa dovrebbero fornire una base giuridica più solida per le attività dei club.

Trovare il giusto equilibrio

Tuttavia, è necessario trovare il giusto equilibrio: se un sistema di club è troppo restrittivo, i consumatori si rivolgeranno semplicemente al commercio illecito, il che significa che uno degli obiettivi principali della legalizzazione - ridurre le dimensioni del mercato criminale - quindi non saranno soddisfatte.

Potrebbe quindi essere necessario allentare i criteri per l'adesione al club; accettare adulti che non sono già consumatori di cannabis sarebbe un ovvio punto di partenza. Ma non esiste una soluzione perfetta. Si tratta di bilanciare le priorità, vedere cosa funziona e fare scelte responsabili e consapevoli basate su una valutazione continua di costi e benefici. In altre parole, richiede un approccio razionale e pragmatico, qualcosa che non è proibito nel processo decisionale in materia di droga.

Fonti tra cui G13 (EN), Royal Queen Seeds (NL), Trasforma (EN)

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