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Il Cannabis Act, arriva o no?

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Il Cannabis Act, arriva o no?

Paesi Bassi - dal signor Kaj Hollemans (KH Consulenza legale) (colonne Khla).

Nel 2017, la Camera dei Rappresentanti ha approvato un emendamento all'Opium Act in relazione alla tolleranza della coltivazione e della vendita di canapa e hashish attraverso una catena di caffetterie chiusa. Il disegno di legge D66, meglio noto come Cannabis Act, è stato approvato con 77 voti a favore e 72 contrari. Il disegno di legge è stato poi inviato al Senato, dove è stato rinviato, perché D66 era ora in coalizione con VVD, CDA e ChristenUnie. Invece del Cannabis Act, l'esperimento è stato annunciato come una catena di coffee shop chiusa, meglio conosciuta come la sperimentazione della cannabis. L'attuazione di questo esperimento è stata energicamente rallentata negli anni successivi dal CDA e dal VVD. 

Trovo ancora incomprensibile che un partito con tanta esperienza amministrativa come D66 abbia permesso a due ministri di altri partiti (che, ovviamente, avevano entrambi votato contro il Cannabis Act alla Camera dei Rappresentanti) di essere responsabili dell'esecuzione del processo sulla cannabis. Il risultato? Dopo 4 anni non c'è ancora nessuna pianta di cannabis nel terreno. 

ritardo

Nel 2021, D66 ha informato il Senato sulla gestione del disegno di legge Non più a causa del ritardo intorno al processo sulla cannabis. Tanto è successo da allora. Il Senato ha ripreso la trattazione sostanziale della proposta e ad inizio giugno 2021 il Ministro per le cure mediche e lo sport faglielo sapere che il governo preferisce il processo sulla cannabis al Cannabis Act e preferisce attendere i risultati dell'esperimento prima di prendere una decisione sul futuro della politica di tolleranza.

Il governo considera prematuro e indesiderabile estendere l'attuale politica di tolleranza attraverso il Cannabis Act. In risposta, D66 faglielo sapere che vorrebbe continuare a discutere il disegno di legge poco dopo la pausa estiva. 

Di per sé suona bene, ma devo ancora vedere se arriverà il trattamento sostanziale. Dopo la pausa estiva, D66 si trova esattamente nella stessa situazione di quattro anni fa; in coalizione con VVD, CDA e uno o più altri partiti. Ci sono buone probabilità che il disegno di legge venga nuovamente rinviato, sotto la pressione del VVD e del CDA.

Due problemi

Qualora il contenuto del disegno di legge dovesse comunque essere discusso, prevedo due problemi, ovvero 1. l'attuale composizione del Senato e 2. il contenuto del disegno di legge. 

In primo luogo, mi chiedo se al Senato ci sia attualmente una maggioranza favorevole al ddl, vista l'attuale ripartizione dei seggi. Gli allora proponenti (SP, D66, PvdA, PvdD, GroenLinks, 50PLUS) hanno insieme 30 seggi al Senato. Gli allora avversari (SGP, VVD, CDA, ChristenUnie e PVV) hanno insieme 32 seggi al Senato. Gli altri seggi (Gruppo Nanninga, FvD, Frazione Otten, OSF) hanno insieme 13 seggi. Non si sa cosa ne pensino del disegno di legge di questi nuovi partiti. Potrebbe andare in entrambi i modi, ma vista la firma politica di questi nuovi partiti, temo che appartengano principalmente al campo degli oppositori. Dove prenderà D66 gli 8 posti extra necessari? 

In secondo luogo, mi chiedo se il disegno di legge abbia sufficienti possibilità di successo in termini di contenuto. Molte delle critiche al disegno di legge sono giustificate. D66 propone che la coltivazione di cannabis per uso ricreativo (e quindi la coltivazione di cannabis per i coffee shop) sia tollerata in modo regolamentato (tramite una decisione di tolleranza) invece che legalizzazione regolamentata (tramite esenzione). Tollerare la coltivazione di cannabis per uso ricreativo (e quindi tollerare la coltivazione di cannabis per i coffee shop) non è consentito dalle convenzioni internazionali sulla droga. Gli articoli della proposta di iniziativa D66 che riguardano la tolleranza alla coltivazione della cannabis per i coffee shop non possono essere importati, perché l'introduzione di questi articoli è contraria alla Costituzione. 

L'articolo 94 della Costituzione prevede che le norme statutarie applicabili nel Regno non si applicano se tale applicazione non è compatibile con disposizioni di trattati e decisioni di organismi di diritto internazionale vincolanti per tutti. In breve, nessuna legislazione può essere introdotta in conflitto con le convenzioni internazionali (droga).

Vulnerabile

L'ho già fatto notare a D66 nel 2017, ma all'epoca non sono stato ringraziato per questo. Diversi soggetti (tra cui il Consiglio di Stato e la Procura) hanno segnalato la stessa cosa. L'estensione della politica di tolleranza proposta da D66 non sembra una soluzione praticabile dal punto di vista giuridico. Ciò rende il conto estremamente vulnerabile. 

Secondo il diritto internazionale, è possibile modificare l'Opium Act in modo tale che la coltivazione di cannabis per uso ricreativo (e quindi la coltivazione di cannabis per i coffee shop) sia legalmente legalizzata attraverso un sistema chiuso di esenzioni, a condizione che tale emendamento sia accompagnata da una politica di disincentivo attivo nei confronti della cannabis, finalizzata alla prevenzione, alla diagnosi precoce e alla cura. Con la legalizzazione regolamentata della coltivazione della cannabis per uso ricreativo (e quindi della coltivazione della cannabis per i coffee shop), è possibile imporre requisiti sul processo di produzione, sull'origine, sulla composizione e sulla qualità della cannabis. Ciò si traduce nel minor danno sociale e sociale e in un basso rischio per la salute pubblica. 

vantaggi

Anche altri paesi sono giunti a questa conclusione e hanno legalizzato sia la coltivazione che l'uso della cannabis, anche a causa dei vantaggi economici, come entrate fiscali aggiuntive e più occupazione. Nel frattempo, i Paesi Bassi continuano a perseverare nella tolleranza, mentre la legalizzazione è evidentemente molto più di questo più vantaggi offerte. La politica di tolleranza ha funzionato al di sopra delle aspettative negli ultimi decenni, ma ora è il momento di (osare) fare il passo successivo. Non possiamo più permetterci di continuare a tollerare, perché a lungo termine questo non produrrà abbastanza benefici sociali. E poi un nuovo governo potrebbe semplicemente decidere di porre fine alla (attuale) politica di tolleranza.

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