בשנות התשעים הרס פורטוגל משבר סמים בו אחד מכל 100 אנשים התמכר להרואין ושיעור ההידבקות ב- HIV הפך לגבוה ביותר באיחוד האירופי. המהלך הרדיקלי של פורטוגל לסיום הטבח צריך להוות דוגמה למדינות אחרות העומדות בפני בעיות דומות, במיוחד ארצות הברית בה אופיואידים הרגו יותר אנשים מסך ההרוגים הצבאיים האמריקניים בווייטנאם. , גם מלחמות עירק וגם המלחמה באפגניסטן יחד. צעד זה היה דה-קרימינליזציה של צריכת כל התרופות, והפכה את פורטוגל למדינה הראשונה שעשתה זאת בשנת 2001 באותה עת.
על פי המדיניות, מעמד השימוש או החזקת הסמים לשימוש אישי נותר בלתי חוקי. עם זאת, העבירות השתנו מאופי פלילי, הכרוך במאסר כעונש אפשרי, לשימוש מנהלי כאשר הסכום אינו עולה על עשרה ימים. תוכניות חילופי מחטים היו קיימות גם מאז 1993 וכיום כל משתמשי הסמים יכולים להחליף מזרקים בדלפקי בית מרקחת בכל רחבי פורטוגל. הטיפול התרופתי הורחב והשתפר עם תוצאות מוצלחות.
המציאות היא שמצב התרופות בפורטוגל השתפר משמעותית במספר תחומי מפתח. בפרט, מספר הזיהומים ב- HIV ומקרי מוות הקשורים לתרופות נפל, ואילו העלייה הדרמטית בשימוש שחששו על ידי חלקם טרם חלה.
קשה למצוא נתונים היסטוריים שמדגישים את חומרת בעיית ההתמכרות בסוף שנות התשעים, אבל יש כמה דמויות מפתח שעוזרות להדגים עד כמה ההתאוששות הייתה מדהימה בפורטוגל.
האינפוגרפיקה הבאה מאגדת נתונים ממגוון מקורות כדי להמחיש כמה התפתחויות מרכזיות. בשנת 1999, היו בפורטוגל 369 מקרי מוות במינון יתר ורק 2016 בשנת 30. מספר האבחנות ה- HIV החדשות מזריקות צנח מ- 907 בשנת 2000 ל- 18 בשנת 2017. החוקים החדשים השפיעו גם על הכליאה. עם מספר האנשים שמאחורי סורג ובריח בעבירות סמים צנחה מ -3.863 בשנת 1999 ל -1.140 בשנת 2017.
רקע, סנקציות ופיתוחים
פורטוגל ביטלה את ההחזקה של כל הסמים ב־ 2001. המשמעות היא שלמרות שזו כבר לא עבירה פלילית להחזיק סמים לשימוש אישי, היא עדיין מהווה הפרה מנהלית, שניתן להעניש אותה בסנקציות כמו קנסות או שירות קהילתי.
הסנקציה הספציפית המוטלת נקבעת על ידי 'ועדות להפצת התמכרות לסמים', פאנלים אזוריים המורכבים מעובדים משפטיים, בריאותיים וסוציאליים. במציאות, רובם המכריע של אלה שהופנו לוועדות על ידי המשטרה תביעתם 'מושעה', כלומר לא ייענשו. אנשים שתלויים בתרופות מוזמנים לפנות לטיפול, אך לעתים רחוקות הם מקבלים סנקציה אם הם בוחרים שלא. מטרת הוועדה היא שאנשים ילכו לטיפול בהתנדבות; הם לא מנסים להכריח אותם לעשות זאת.
המטרה הראשונית של הוועדות ומדיניות הדה-קרימינליזציה באופן כללי הייתה לתת מענה לבריאותה המידרדרת מאוד של האוכלוסייה המשתמשת בסמים בפורטוגל, במיוחד אלו שמזריקים סמים. בשנים שקדמו לרפורמה מספר מקרי המוות הקשורים לתרופות זינק ומספר החולים ב- HIV, איידס, שחפת והפטיטיס B ו- C גדל במהירות. הייתה הסכמה גוברת בקרב גורמי אכיפת החוק ובריאות כי הפללה ושוליות של אנשים המשתמשים בסמים תרמו לבעיה זו וכי ניתן יהיה לנהל אותה בצורה טובה יותר במסגרת חוקית חדשה, הומנית יותר.
פורטוגל השלימה את מדיניות הדה-קרימינליזציה שלה על ידי הקצאת משאבים רבים יותר לתרופות, הרחבה ושיפור תוכניות מניעה, טיפול, צמצום נזקים והשתלבות חברתית. הנהגת צעדים אלה התרחשה במקביל להרחבת מדינת הרווחה הפורטוגלית, שכללה הכנסה מינימלית מובטחת. בעוד שדה-קרימינליזציה שיחק תפקיד חשוב, סביר להניח שהתוצאות החיוביות המתוארות להלן לא היו מושגות ללא רפורמות בריאות וחברתיות רחבות יותר אלה.
לבסוף, בעוד שמדיניות הדה-קרימינליזציה של פורטוגל משכה את מרבית תשומת הלב התקשורתית, היא אינה המדינה היחידה שמבצעת רפורמה כזו. אמנם יש הבדלים בהגדרת ויישום 'דה-קרימינליזציה', אך כ -25 מדינות ביטלו את הסנקציות הפליליות על החזקה אישית של חלק מהסמים או כל התרופות, ותרמו לשינוי העולמי הגובר במדיניות הסמים העונשית.
שימוש בסמים
אחת התוצאות השנויות ביותר במחלוקת של הרפורמות בפורטוגל היא השפעתן על השימוש בסמים. אמירות סותרות באשר לשינוי שיעורי השימוש לאחר 2001 נובעות בדרך כלל ממערכות נתונים שונות, קבוצות גיל או אינדיקטורים לשינויים בדפוסי השימוש בסמים. אולם תמונה שלמה יותר של המצב לאחר ההפסקה מגלה:
- השימוש בסמים נמצא מתחת לממוצע האירופי
- השימוש בסמים פחת בקרב אנשים בגילאי 15 עד 24, האוכלוסייה הנמצאת בסיכון הגבוה ביותר להתחיל להשתמש בסמים
- השימוש בסמים לאורך כל החיים בקרב האוכלוסייה הכללית עלה מעט, בהתאם למגמות במדינות סמוכות דומות. עם זאת, שימוש לכל החיים נחשב לרוב כאמצעי המדויק ביותר למצב השימוש בסמים הנוכחי במדינה
- בשנה שעברה ובחודש שעבר שיעורי השימוש בסמים בקרב האוכלוסייה הכללית - הנחשבים לאינדיקטורים הטובים ביותר להתפתחות מגמות בשימוש בסמים - ירדו
- בין 2000 ל -2005 (השנים האחרונות בהן קיימים נתונים) פחתו שיעורי השימוש בסמים ובעיות השימוש בסמים בהזרקה
- שיעורי המשך השימוש בסמים (כלומר אחוז האוכלוסייה שהשתמשו בסם לא חוקי והמשיכו להשתמש בהם) ירדו
באופן כללי, הדבר מרמז כי הסרת הסנקציות הפליליות בגין החזקת סמים אישית לא הביאה לעלייה בשימוש בסמים. זה עולה בקנה אחד עם גוף גדול של עדויות מרחבי העולם המראות כי לאכיפת חוקי הסמים הפליליים, במקרה הטוב, השפעה שולית בהרתעת אנשים משימוש בסמים.
למעשה אין קשר בין העונש של חוקי הסמים במדינה לבין רמת השימוש בסמים. במקום זאת, השימוש בסמים עולה ויורד בהתאם למגמות תרבותיות, חברתיות או כלכליות רחבות יותר.
מקורות כולל סטטיסטה (EN), לשנות תרופות (EN)
1 תגובה
פורטוגל מסתדרת טוב מאוד במדיניות הסמים, המאבק בסמים עולה לחברה יותר מדי כסף ... יותר מדי מקרי מוות ... ושימוש זה באנשים העשירים והעניים מביא לסכנות רבות מדי ... לגליזציה ושליטה יכולים להפוך את העולם להרבה יותר טוב ... ואנשים טובים יותר להיות מסוגל להציע אפשרות לבקש עזרה ...
אנו יודעים שתמיד יש היצע וביקוש ... כאשר אנו אוסרים משהו, תמיד תהיה מפלגה שתוכל להרוויח מזה כסף ... וזאת הגישה הלא נכונה ...
עשירים מתעשרים ועניים נעשים יותר ... ראו מדיניות עישון ...
תחשוב בעצמך שליותר מדי אנשים עם ארנקים גדולים בתפקידים גבוהים יש יותר מדי אינטרסים כדי לא להכשיר את זה .... אז המחיר נשאר גבוה והמזומנים מלאים ...
בואו לרווחה הולנד הציגה קוקאין במלחמת העולם הראשונה עם המלכה וילהלמוס ובית חרושת באמסטרקסם ... היו שם אספירין כך שהחיילים נשארו ערים, ואמריקה הציגה מתכת קריסטל במלחמת עירק ... משהו שם ו את מה שאתה לא יכול להחזיר לאחור אתה צריך לווסת ... לאנשים יש רצון חופשי ... ולרפואה עלה קוקה הוא בהחלט תוספת במאבק נגד מחלות אחרת אמריקה לא תהיה כל כך נגד ויש לה כמה זכויות בדיוק כמו נפט ... .. אני אני פשוט הדיוט, אבל תראה שבמדינות כמו קולומביה ופרו הגיל הממוצע גבוה ... ושאנחנו אוסרים על האנשים שם את הדבר היחיד שהם יכולים להרוויח ממנו זהב ... נראה שעבדות היא ... .. וכל המדינות מייצאות חרם על צמחי קוקה אבל בינתיים מרוויחות מזה מיליארדים מכיוון שהוא כביכול אסור