מועדוני קנאביס בספרד: לגליזציה ללא מסחור.

דלת druginc

מועדוני קנאביס בספרד: לגליזציה ללא מסחור.

מועדונים חברתיים של קנאביס (CSC) הם ארגונים פרטיים ללא כוונת רווח שבהם מגדלים את הקנאביס במשותף ומופצים לחברים רשומים. לא למטרות רווח להגדלת צריכת הקנאביס או ליזום משתמשים חדשים, המועדונים מציעים אלטרנטיבה זהירה יותר ומכוונת לבריאות הציבור לשווקי הקנאביס הנשלטים על ידי ארגונים מסחריים. הצמיחה של מודל ה- CSC בספרד מראה כי לגליזציה של קנאביס לא אומר בהכרח מסחור. כפי שמראים CSC, בהחלט ניתן להגביל את הזמינות והקידום של קנאביס תוך הנגשת התרופה כחוק למשתמשים מבוגרים.

בנוסף, מוסכמות הסמים של האו"ם פורשו כך שהן מאפשרות CSC, מכיוון שהן מהוות הרחבה של מדיניות הדה-קרימינליזציה. כתוצאה מכך, המודל של CSC נמנע מחסמים פוליטיים ודיפלומטיים רבים הקשורים למערכות מרחיקות לכת יותר של רגולציה משפטית.

רקע

ספרד נוקטת זה מכבר בגישה סובלנית יחסית לסמים, במיוחד לקנאביס. לאחר סדרת פסקי דין של בית המשפט העליון במדינה בשנות השבעים, החזקה אישית של כמויות קטנות של סמים לא חוקיים אינה נחשבת לפשע. באשר לקנאביס, מדיניות הדה-קרימינליזציה זו התרחבה גם לייצור, ובדרך כלל הסבירה את החוק הספרדי באופן שמאפשר גידול פרטי של התרופה לשימוש אישי. פעילים השתמשו הן בהוראה זו והן בעובדה ש"צריכה משותפת "של קנאביס נסבלת בדרך כלל בחוק, כדי לפתח את מודל ה- CSC, שבאמצעותו מגדלים את הקנאביס באופן קולקטיבי ומופצים לחברים לשימושם העצמי.

ה- CSC הראשון נוסד בשנת 2001 ומומחים משפטיים זיהו כמה קריטריונים שעליהם על המועדונים לעמוד כדי לעמוד בתקדימים בפסיקה.

כללי המועדונים החברתיים של קנאביס

  • CSCs חייבים להירשם בפנקס העמותות האזורי, עם חברים מייסדים הכפופים לבדיקות רקע. אגודות מוגדרות כקבוצת אנשים המתקשרת בהסכם להשגת מטרה משותפת עם מניע ללא כוונת רווח, בלתי תלויה (לפחות רשמית) מממשל, מינהל ציבורי, מפלגות פוליטיות ותאגידים.
  • CSCs צריכים לנסות להפחית את החסרונות במשלוח ושימוש בקנאביסלמשל על ידי קידום צריכה אחראית
  • חייבים להיות סגורים לציבור CSC ושטחיהם, ויש להעניק חברות רק על פי הזמנת חבר קיים שיכול להבטיח כי האדם המבקש להצטרף הוא כבר משתמש בקנאביס. לחלופין, חברים פוטנציאליים יכולים להצטרף אם יש להם פתק רופא המאשר שיש להם מחלה הניתנת לטיפול בקנאביס
  • יש לקבוע מגבלות על כמות הקנאביס הנצרכת. כמויות אישיות יומיות של שלושה גרם בממוצע לאדם נקבעות כדי להפחית את הסיכוי להסרת הקנאביס לשוק הבלתי חוקי. בנוסף, כמות הקנאביס לגידול מחושבת על פי מספר החברים הצפויים ורמות הצריכה החזויות
  • הקנאביס המופץ על ידי המועדונים חייב להיות פחות או יותר לצריכה מיידית. לעיתים קרובות ניתן להיפטר מכמויות קטנות לשימוש מחוץ לאתר, אך המטרה הכללית היא לקדם שימוש מתוכנן, לא אימפולסיבי, ולצמצם ככל האפשר את הסיכון למכור מחדש של מניות של חבר בשוק הבלתי חוקי או להסיט אותו לאי חבר
  • יש לנהל מועדונים על בסיס ללא מטרות רווח. החברים משלמים עמלות לכיסוי עלויות הייצור והניהול, אך כל הכנסה שנוצרת מושקעת מחדש בפעילותם. בנוסף, מועדונים משלמים שכר דירה, מס, דמי ביטוח לאומי לעובדים, מס חברות ובמקרים מסוימים מע"מ (21%)

למרות שהם חייבים לעמוד בקריטריונים אלה, המועדונים מווסתים את עצמם באופן יעיל. הם עוקבים אחר קודי התנהגות מרצונם או, לעתים קרובות יותר, על פי אלה שהוכנו על ידי פדרציות המועדונים האזוריים. הקואליציה האירופית למדיניות סמים צודקת ויעילה ניסחה גם קוד התנהגות אירופי.

התפשטות מודל המועדון החברתי של הקנאביס

המספר הכולל של CSCs בספרד קשה להעריך במדויק, מכיוון שמועדונים רבים אינם נשארים לפעול זמן רב מאוד. עם זאת, חושבים כי בספרד ישנם כ -400 CSCs או עמותות דומות, שרובן מבוססות בקטלוניה ובחבל הבסקים.

מחוץ לספרד, כמה תחומי שיפוט אחרים מאפשרים כעת (או לפחות סובלים) מועדונים כאלה. אורוגוואי הפכה את ה- CSC לחלק חשוב משוק הקנאביס הלאומי והמוסדר בחוק, ו- CSCs הלא רשמיות עוגנו בחוקי הסמים הלאומיים בארגנטינה, קולומביה וצ'ילה.

בבלגיה יש גם חמש CSC, בעוד שהממשלה המקומית של אוטרכט בהולנד מנסה להקים מועדון כאמצעי לפתור את מה שמכונה 'בעיית הדלת האחורית' של אספקה ​​בלתי חוקית ולא מוסדרת לבתי הקפה בעיר.

הקנטון השוויצרי של ז'נבה הקים ועדה לבדיקת האפשרות להקים עמותות של משתמשי קנאביס בדומה ל- CSC של ספרד.

היתרונות בגישה לא מסחרית

בשוק מסחרי, המטרה העיקרית של יצרני קנאביס וספקים תהיה בדרך כלל להשיג את הרווח הגבוה ביותר האפשרי. ניתן להשיג זאת בקלות על ידי מקסימום צריכה, הן באוכלוסייה הכוללת לנפש והן בעידוד הכנסת משתמשים חדשים.

נושאי בריאות הציבור אינם הופכים לבעיה עד שהם מאיימים להשפיע על המכירות. לכן חיוני לתכנן מערכת רגולטורית שמבטלת או לפחות ממזערת מאמצים מוכווני רווח להגדיל או ליזום שימוש. מודל CSC - כמו גם אלטרנטיבות אחרות כגון שקעים ממלכתיים וטיפוח ביתי - מגשים מטרה זו.

בפרט, מערכת החברות הסגורה יחסית ותרבות השימוש המיידי ב- CSC עוזרים להגביל את הזמינות ולהפחית את הפוטנציאל של משתמשים חדשים (ובעיקר צעירים) להתחיל להשתמש בקנאביס.

למועדי ה- CSC יש יתרון נוסף בכך שעד כה לא סופרים ביקורת מאף אחד מהגופים העיקריים לבקרת תרופות, ה- INCB או ה- UNODC. מאחר שמתייחסים אליהם כהרחבה של מדיניות הדה-קרימינליזציה של קנאביס, CSCs מציעים אלטרנטיבה פשוטה (ונבונה יותר) לשוקי קנאביס קמעונאיים מורחבים אשר יפרו את התחייבויות האמנה או ידרשו רפורמה באמנה.

CSCs יכולים להוות מודל מעבר המסייע בקביעת נורמות חברתיות בריאות סביב השימוש בקנאביס, בהמתנה לאמצעי לגליזציה נוספים בעתיד. כמו כן, CSCs יכולים להיות הצורה החוקית היחידה של אספקת קנאביס, או לעבוד במקביל לשווקי קנאביס קמעונאיים מוסדרים לאחר שהוקמו. הגישה האחרונה מיושמת באורוגוואי.

המתח בין הרגולציה למסחור

בעוד שהרווחיות של CSC היא פשע, התפשטות המועדונים בספרד העלתה חשש שחלקם יפנו מהאתוס הלא-מסחרי שעליו הם מתבססים. כמה מועדונים, במיוחד אלה בברצלונה, צמחו עד כדי כך שיש להם כיום אלפי חברים, בעיקר בגלל שהמועדונים אימצו מדיניות חברות פחות מחמירה ואפשרו תיירים.

רגולציה רשמית של CSCs תגן מפני האפשרות למסחור יתר ומועדונים רבים דחפו זה מכבר לבדיקה רבה יותר של פעילותם.

שאיפה זו הופכת כעת למציאות בחלקים מסוימים של ספרד: בשנת 2014, הן הפרלמנט של אזור נבארה 16 ​​והן העיר סן סבסטיאן שבחבל הבאסקים 17 הצביעו על הרשאה להסדיר רשמית את ה- CSC, תוך בנייה על כללי ההתנהגות הרצוניים שהמועדונים עוקבים אחריהם. עכשיו רחוק.

בעוד שמדי CSC רבים ברחבי ספרד הם עדיין קורבנות של פשיטות וחקירות של המשטרה, יוזמות אזוריות כמו זו צריכות לספק בסיס משפטי מוצק יותר לפעילות המועדונים.

מציאת האיזון הנכון

עם זאת, יש צורך למצוא את האיזון הנכון: אם מערכת מועדונים מגבילה מדי, הצרכנים פשוט יפנו לסחר הבלתי חוקי, מה שאומר שאחת המטרות העיקריות של לגליזציה - לצמצם את גודל השוק הפלילי - אז לא יתקיים.

לכן ייתכן שיהיה צורך להקל על הקריטריונים לחברות במועדון; קבלת מבוגרים שאינם משתמשי קנאביס קיימים תהיה נקודת מוצא מובנת מאליה. אבל אין פיתרון מושלם. זה עניין של איזון בין סדרי עדיפויות, ראייה מה עובד וקבלת בחירות אחראיות ומושכלות על סמך הערכה שוטפת של עלויות ותועלות. במילים אחרות, זה דורש גישה רציונאלית ופרגמטית - דבר שאינו אסור בקביעת מדיניות הסמים.

מקורות כולל G13 (ENזרעי המלכה המלכותית (NL), שינוי צורה (EN)

מאמרים קשורים

השאירו תגובה

[adrate banner="89"]