כשאנחנו נכנסים לשנת 2025, תעשיית הקנאביס האמריקאית עומדת על פרשת דרכים. התעשייה עברה כברת דרך מאז תחילתו של ממשל טראמפ הראשון, שהחל עם מינויו של יריב הקנאביס ג'ף סשנס לתובע הכללי.
למרות הקבלה הכמעט אוניברסלית של מריחואנה רפואית והקבלה הגוברת של שימוש בקנאביס למטרות פנאי ברמת המדינה, הלגליזציה הפדרלית טרם התממשה. לכן, הגיוני לבחון מקרוב מה צפויה תעשיית הקנאביס בשנים הקרובות.
סיווג מחדש פדרלי של קנאביס
אחת ההתפתחויות הצפויות ביותר בשנת 2025 היא הסיווג מחדש האפשרי של חשיש מנספח I של חוק החומרים המפוקחים (CSA) ועד לתוספת הפחות מגבילה III. באפריל 2024, בהוראת הנשיא ביידן, הודיעה מינהל אכיפת הסמים (DEA) כי היא תתחיל תהליך רשמי של קביעת חוקים לסיווג מחדש של קנאביס כחומר נספח III, בהתאם להמלצה הקודמת של משרד הבריאות ושירותי האנוש (HHS ).
אם יצליח, הסיווג מחדש יספק דחיפה עצומה לתעשייה, יפחית את ההגבלות הפדרליות ויפטור עסקי קנאביס חוקיים במדינה מסעיף 280E של קוד ההכנסה הפנימית. סעיף זה אוסר על עסקים לנכות הוצאות הקשורות לסחר בחומרים בנספח I או בתוספת II.
כצפוי, תהליך הרגולציה הפורמלי טרם הושלם עד סוף השנה והוא עדיין בעיצומו. ה-DEA ערך דיון פומבי ראשוני ב-2 בדצמבר 2024, אך שופט המשפט המנהלי לא שמע עדות על הכלל המוצע במהלך הדיון. עדויות אלו מתוכננות לדיונים מאוחרים יותר, שיתקיימו מה-21 בינואר עד ה-6 במרץ 2025.
אמנם קביעת חוקים רשמית יכולה להיות תהליך ממושך, בהתחשב בסיום המתוכנן של ההצהרות ב-6 במרץ 2025, ייתכן שה-DEA יוכל לפרסם כלל סופי במחצית השנייה של 2025.
עמדתו של טראמפ לגבי לגליזציה של קנאביס
בעוד שטראמפ ציין כי הוא תומך בזכויות המדינות לקבוע לגליזציה, ויש תקווה שהוא ימשיך במדיניות זו, ממשלו לא נקט עמדה רשמית בנושא. בנוסף, רפורמת הקנאביס אינה מוזכרת במפורש בפרויקט 2025, מה שמרמז על כך שהיא לא בעדיפות גבוהה.
בנוסף, כמה אנשים בממשל טראמפ התבטאו נגד לגליזציה. למשל, התובעת הכללית פאם בונדי התנגדה ללגליזציה של קנאביס כשהייתה התובעת הכללית של פלורידה. ראש ה-FDA המיועד של טראמפ, מרטי מאקרי, כינה את הקנאביס "תרופת שער" והציע שהוא יכול לגרום לבעיות קוגניטיביות. שני המינויים עשויים למלא תפקידים מכריעים במדיניות הקנאביס הפדרלית תחת טראמפ.
סדר יום החקיקה של הקונגרס ורפורמות פדרליות
כאשר הרפובליקנים שולטים בכל שלושת זרועות הממשל, תעשיית הקנאביס עשויה לראות שינוי במאמצי הרפורמה הפדרלית בשנה הקרובה. בעוד התומכים מקווים שרפורמות עדיין אפשריות תחת ממשלה פדרלית בהנהגת רפובליקנים, סביר להניח שהן יהיו הדרגתיות ומתמקדות בביטחון הציבור ובזכויות המדינות.
למרות אי הוודאות הזו, מחוקקים משני צדי הקשת הפוליטית צפויים להמשיך ולהגיש הצעות חוק שעלולות להיות לה השלכות משמעותיות על התעשייה. רפורמת הקנאביס היא אחד הנושאים הבודדים שצוברים תאוצה בשנים האחרונות, כאשר שני הצדדים מגלים עניין גובר בהפסקת האיסור הפדרלי.
כמה הצעות חוק שצפויות לקבל תמיכה בישיבת החקיקה הקרובה כוללות:
- חוק הבנקאות להסדרת אכיפה מאובטחת והוגנת (SAFER Banking Act), שיעניק לחברות קנאביס גישה לשירותים פיננסיים.
- חוק הרפורמה במדינות, שיסיר קנאביס מה-CSA, יטיל מס בלו, שחרור עברייני קנאביס לא אלימים, וישמור על מדיניות הלגליזציה הקיימת של המדינה.
- חוק חיזוק התיקון העשירי באמצעות חוק הפקדת מדינות 2.0 (חוק STATES 2.0), אשר ישנה את ה-CSA כך שלא יחול על קנאביס המיוצר ונמכר כחוק על פי חוקי המדינה.
אישור כל אחד מהחוקים הללו יהיה צעד ענק קדימה עבור המגזר. חקיקה המשמרת את משטר הרגולציה הקיימים של המדינה עשויה להיות מועילה במיוחד בהתחשב במספר ההולך וגדל של מדינות שהכשירו קנאביס. נכון לעכשיו, 24 מדינות, שני טריטוריות ומחוז קולומביה הכשירו קנאביס פנאי, בעוד שקנאביס רפואי חוקי ב-40 מדינות. מדינות נוספות צפויות להכשיר קנאביס עד 2025.
תביעות גדולות בשנת 2025
ישנן מספר תביעות לצפייה בשנת 2025. באופן ספציפי, ישנם ערעורים תלויים ועומדים במעגל השני, הרביעי והתשיעי המאתגרים תוכניות רישוי קנאביס ממלכתיות ומקומיות המבוססות על דוקטרינת המסחר הרדום (DCC), המגבילה מדינות לאמץ מדיניות המונעת מסחר בין-מדינתי.
התובעים בתיקים אלו טוענים כי רישיונות קנאביס בניו יורק, מרילנד וושינגטון מעדיפים עסקים מקומיים באופן בלתי חוקתי על פני עסקים ממדינות אחרות, תוך הפרה של ה-DCC. עם זאת, בתי משפט פדרליים במדינות אלו דחו את טיעוני התובעים, בטענה שהאי חוקיות של קנאביס על פי החוק הפדרלי פירושה שה-DCC אינו חל.
דבר נוסף שצריך לשים לב אליו הוא Canna Provisions Inc. נגד גרלנד, תביעה שהוגשה על ידי חברות קנאביס במסצ'וסטס המערערת על האיסור הפדרלי על קנאביס בפיקוח המדינה. תיק זה טוען כי יש לשקול מחדש את החלטת בית המשפט העליון משנת 2005 בעניין גונזלס נ' רייך, אשר דחה תיק קודם המאתגר את ה-CSA.
שופט פדרלי במסצ'וסטס דחה את התיק בקיץ שעבר, ולאחר מכן פנו התובעים למעגל הראשון. שלושת השופטים ששמעו טיעונים בעל פה בדצמבר 2024 נראו נטו לקיים את חוקי הקנאביס הפדרליים. פסק הדין של המעגל הראשון צפוי בשנת 2025, והתיק עשוי להסתיים בסופו של דבר בפני בית המשפט העליון.
מקור: רויטרס
