荷蘭人 - 先生 Kaj Hollemans（KH法律諮詢）（@KHLA2014).
越來越多 直轄市 擬修訂《一般地方條例》（APV），禁止在某些公眾可進入的地方使用和銷售一氧化二氮。 哈勒姆，恩斯赫德和烏得勒支 考慮到這樣的禁令，其他市政當局也在考慮這一想法。 在APV中包含禁止的提議來自 Trimbos研究所 在2019年XNUMX月，市政當局宣布可以根據APV中的條款發布額外的文章，以監督``在公共場所的令人討厭的行為''。 如果可以證明APV禁止使用一氧化二氮，則可以證明這是對環境或公共秩序與安全的不利影響。
APV
APV涉及有關公共秩序和安全的當地法規，並關注防止滋擾。 例如，考慮禁止飲酒或禁酒 使用毒品 在某些公眾可以進入的地方，如公園，街道或公共建築。
最近發現當地禁止使用毒品的行為違反鴉片法案。 在這項適用於全國的法律中，故意不禁止在荷蘭使用毒品。 禁止擁有，生產和銷售鴉片法律藥物。 這種區別的目的是防止人們因吸毒而遇到問題時尋求幫助。
然而，越來越多的城市正在決定 引入（打擊）禁令。 較大的城市指定有滋擾的特定地方，但是 較小的城市 通常選擇適用於整個市政府的禁令。
在2015中統治 最高法院 《鴉片法》不排除APV中此類條款的約束性。 根據APV的解釋性註釋，“該文章旨在防止因在公共場所使用毒品而引起公眾的不安和不安全感。 這項規定符合維護公共秩序的利益。”
換句話說，由於鴉片法沒有將藥物本身定為刑事犯罪，鴉片法的動機主要是為了保護公眾健康，因此只要通過APV完成，就可以通過APV對毒品的使用進行懲罰。維持公共秩序的動機。 最高法院特此保護公共衛生從屬於保護公共秩序，從而完全破壞荷蘭毒品政策的原則，顯然無關緊要。
笑氣
以（酒精和）藥物為例，現在是笑氣的時候了。 越來越多的城市希望禁止使用和銷售笑氣，不是為了保護公眾健康，而是為了防止滋擾和維護公共秩序。
值得注意的是，它拋出了 Trimbos研究所 現在的問題是禁令是否是正確的解決方案。 雖然該研究所在4月份建議2019市政當局禁止在APV中使用和銷售一氧化二氮，但同一研究所幾個月後並沒有要求2禁止該物質是否能解決問題。
“畢竟，還有很多其他物質被禁用，但仍在使用。 此外，禁令需要執行能力。 問題是它是否可用，以及我們作為一個社會是否願意為此進行額外投資。”
我很少看到一個機構如此迅速地改變主意。 也許Trimbos研究所從現在開始可以更多地關注精神分裂症而不是藥物教育。
風險評估
我發現VWS國務秘書Blokhuis更令人擔憂的消息 協調點評估和監測新藥（CAM） 要求對笑氣進行風險評估。 要求CAM對笑氣進行風險評估的請求更加引人注目，因為RIVM受委託 NVWA在2016中 已經研究了使用一氧化二氮對健康的危害。
這項研究表明，在典型的娛樂性使用一氧化二氮的情況下，每個事件每月少於或少於5個或10個一氧化二氮氣球，除了由於誤用（凍傷）可能導致的事故外，不會對健康產生任何影響。 簡而言之，偶然娛樂性使用笑氣對健康沒有危險。 目前尚不清楚為什麼現在應該對一氧化二氮進行新的風險評估，因為這種藥物或與使用有關的風險沒有改變。 我能提出的唯一理由是，我們不希望以前的風險評估結果，並且需要進行新的風險評估，以使一氧化二氮納入《鴉片法》的範圍。
鴉片法
物質不能簡單地歸入鴉片法的範圍。 為此，必須滿足第 3b 條第 XNUMX 款的規定：
如果物質已被證明 1) 影響人們的意識，並且在被人們使用時會導致 2) 損害他們的健康和 3) 損害社會，則可以通過理事會的命令將物質添加到清單 I 或清單 II。
只有滿足所有這三個要素，一種物質才能被納入《鴉片法》的範圍。 根據 2016 年 RIVM 風險評估的結果，產品一氧化二氮 (N2O) 不符合這些標準。
對CAM進行風險評估通常是將產品放在鴉片法案列表之一的前奏。 因為即使CAM建議不要根據鴉片法案提供資源，例如 QAT
Qat對用戶的健康構成低風險，並不代表荷蘭社會的重大風險。 因此沒有理由禁止使用qat。
en 蘑菇
致幻蘑菇（魔術蘑菇）的使用對個人健康和社會造成的風險非常低，以至於禁止使用魔術蘑菇過於繁重，與目前使用造成的滋擾和損害有關。
在這種情況下，卡塔葉和魔菇都被列入了《鴉片法》第二條。
風險評估總是為VWS提供一個起點，以證明放置在鴉片法案的一個清單上是合理的。 因此，1報警階段用於笑氣（N2O）。
禁令
政客們要求對年輕人所接受的每一種藥物進行禁令的反應是短視和不明智的。 研究一次又一次地表明，最好規範這些物質的使用和銷售，而不是禁止它們。 與該部門協商，可以為生產過程、原產地、成分和質量設定條件。 此外，必須注意信息和負責任的使用。 這最終會為健康和社會帶來最大的好處。
政府現在有機會與該部門一起妥善安排。 時間不多了，但還為時不晚。 通過 APV 或鴉片法禁止一氧化二氮可能會消除公眾的某些不安和不安全感，但這不是解決問題的辦法。
