هولندا - بواسطة السيد كاج هوللمانز (KH المشورة القانونية()KHLA2014).
وفقًا للمادة 13 ب من قانون الأفيون ، يحق لرئيس البلدية فرض أمر بموجب الإكراه الإداري إذا كان في منزل أو غرفة أو في عقار مرتبط:
- مادة على النحو المشار إليه في القائمة الأولى أو الثانية أو المعينة وفقا للمادة 3 أ ، الفقرة الخامسة ، يتم بيعها أو تسليمها أو توفيرها أو تقديمها لهذا الغرض ؛
- ب. كائن أو مادة على النحو المشار إليه في المادة 10 أ ، الفقرة الأولى ، تحت 3 درجة ، أو المادة 11 أ متاح.
باختصار ، يمكن لرئيس البلدية اتخاذ إجراء على أساس هذه المقالة ضد نقاط بيع المخدرات غير المشروعة أو ضد زراعة القنب غير المشروعة. ومع ذلك ، منذ 1 يناير 2019 ، تنطبق المقالة أيضًا على المواقف التي تنطوي على أعمال تحضيرية إجرامية لتجارة المخدرات أو إنتاجها.
اغلاق المنزل
إغلاق المنزل أو الغرفة هو الشكل النهائي للإكراه الإداري. وفقا لمركز منع الجريمة والأمن ، CCV، فإن تطبيق الإكراه الإداري "يمكن أن يكون له عواقب بعيدة المدى على المعنيين ، وخاصة بالنسبة لسكان المنزل". باب مفتوح تمامًا ، إذا سألتني.
لا يُسمح بتطبيق الإكراه الإداري إلا عندما يكون هناك 1) حالة محظورة أو انتهاكًا للائحة قانونية و 2) تكون أهمية الإجراءات الفعلية مدفوعة بعناية و 3) التدبير الذي سيتم فرضه يتناسب بشكل معقول مع الانتهاك وقياس أخف لا يساعد. بالإضافة إلى ذلك ، يجب استيفاء متطلبات التناسب والتبعية.
من أجل تلبية هذه المتطلبات ، من المستحسن تحديد نهج لنقاط البيع غير القانونية للمخدرات وزراعة القنب غير المشروعة في السياسة. إذا لم تقم البلدية بصياغة سياسة ، فسيظل التنفيذ ممكنًا ، لكن الدافع لاتخاذ القرار سيصبح أكثر صعوبة ، وفقًا لـ CCV.
حقيقة أن رئيس البلدية مخول لفرض أمر تحت الإكراه الإداري لا يعني أن رئيس البلدية يمكنه إغلاق مبنى أو منزل تلقائيًا. تطبيق الإكراه الإداري هو ما يسمى "عقوبة الاسترداد" ويهدف إلى إنهاء الانتهاك (اقرأ: الاتجار بالمخدرات) ومنع التكرار. يعد إغلاق المبنى أو المنزل بمثابة علاج نهائي (الملاذ الأخير). يمكن للعمدة أيضًا أن يتخذ إجراءات بعيدة المدى ، مثل تحذير أو أمر يخضع لعقوبة.
In القطعة الممتازة "المكافحة الإدارية لجرائم المخدرات: الحرب على المخدرات المقنَّعة في شكل نهج للتقويض" تشرح ميشيل بروين (جامعة جرونينجن) هذه المشكلة بالتفصيل. في تحليل حاد للغاية ، وجدت أن الأدوية لم تعد موجودة ، طالما يمكن إثبات أن بيع الأدوية أو إنتاجها يتم تحضيره بمواد أو أشياء موجودة في المبنى.
إن حقيقة أن الحكومة "تشير في المذكرة التفسيرية إلى أن هذا التوسع مرغوب فيه من أجل إزالة تدفق المشترين والموردين إلى المبنى ومواجهة الإزعاج وتدهور البيئة" يجعلها تشعر بالضيق. "إن انتقاد توصيف إغلاق المنازل كعقوبة إصلاح لن يزداد إلا في حالة الإغلاق بسبب التحضير للزراعة أو التجارة. إن حقيقة أن الحكومة ، في الملاحظات التفسيرية لاقتراح التوسيع ، تعبر عن ثقتها بشأن الوظيفة الرادعة لـ "سلطة الإغلاق" - وهي خاصية بارزة للعقوبة العقابية - لن تساهم في ذلك ". سلطة رئيس البلدية آخذة في التوسع. يعبر العديد من الباحثين عن انتقادهم لهذا الأمر ، ويرجع ذلك أساسًا إلى أنه يبدو أن الفشل الجنائي يتم تعويضه من خلال استخدام الإجراءات الإدارية. لم يتم إنشاء المادة 13 ب من قانون الأفيون لهذا الغرض ، كما تقول ميشيل بروين. أنا أتفق تماما.
في سياق معالجة التخريب ، يقوم رؤساء البلديات بالفعل بإغلاق المنازل بشكل متزايد. هكذا فعل عمدة روتردام في عام 2019 أكثر من 90 منزلاً مغلقًا وداخلًا مقاطعة فريزلاند تم بالفعل إغلاق أكثر من 50 مبنى هذا العام.
الأعمال التحضيرية الجنائية
يمكن إغلاق المباني ليس فقط في حالة العثور على مزرعة قنب غير قانونية أو مخدرات ، ولكن أيضًا في حالة وجود مستحضرات يعاقب عليها القانون لتجارة المخدرات أو إنتاجها.
الاسبوع الماضي في لوسدريخت تاجر جملة لمنتجات التبغ أغلقت أبوابها للاشتباه في تسهيل إنتاج المخدرات والاتجار بها.
"في هذه الحالة نحن نتعامل مع شركة تبيع أشياء تمكن من تهريب المخدرات على نطاق واسع. ثم عليك التفكير في عوامل القطع والحقائب والطوابع والأنابيب والأشياء الأخرى التي يحتاجها مصنعو الأدوية وتجارها. لذلك تساهم هذه الشركة في الحفاظ على ثقافة الدواء مما يسبب العديد من المشاكل. وهذا يعاقب عليه ".
وفق السياسة لبلدية ويجديميرين ، فإن سلطة إغلاق رئيس البلدية تتعلق بالأفعال التي يعاقب عليها بموجب المادتين 10 أ و 11 أ من قانون الأفيون. تتطلب هذه الأحكام أن يعرف الشخص الذي لديه شيء أو مادة في منزل أو ساحة محلية أو مرتبطة به أو لديه سبب جاد للاشتباه في أن الغرض أو المادة مخصص لتحضير أو معالجة أو تصنيع الأدوية القوية أو زراعة غير قانونية للقنب على نطاق واسع أو تجاري. لذلك سيتعين على رئيس البلدية إثبات أن الشخص المعني يعرف أو لديه سبب جاد للشك في أن الأشياء أو المواد مخصصة ، من بين أمور أخرى ، لزراعة المخدرات أو إنتاجها أو بيعها.
بالنظر إلى تصريحات رئيس البلدية بشأن هذه القضية ، أتساءل عما إذا لم يتم تغيير الأمور في هذه الحالة. مجرد حقيقة أن شركة تبيع أشياء أو مواد تجعل الاتجار بالمخدرات على نطاق واسع ممكنًا لا يعني ارتكاب أعمال إجرامية. لا يعاقب على هذه الأفعال إلا إذا أمكن إثبات أن الشخص المعني كان يعلم أو كان لديه سبب جدي للاشتباه في أن هذه الأشياء أو المواد كانت مخصصة لهذا الغرض. هذا ليس بالأمر السهل.
ما هي الأشياء أو المواد المتضمنة بالفعل؟ وفقًا لخط السياسات لبلدية روتردام ، يجب مراعاة المؤشرات التالية:
- طبيعة المواد أو البضائع. يمكن أن يشمل ذلك حيازة مادة كيميائية أو معدات أو أشياء ذات صلة لا يمكن أو يصعب استخدامها بأي طريقة أخرى غير إنتاج المخدرات أو الاتجار بها أو نقلها.
- مدى إشارة البضائع إلى أنها معدة للاتجار بالمخدرات.
- تم العثور على مزيج من المواد. يمكن أن يشمل ذلك البيع أو الحصول في وقت واحد على سلع مخصصة للمعالجة (على نطاق واسع) أو نقل أو تحضير الأدوية (المقاييس الجرامية ، تغليف الأدوية ، عوامل التقطيع)
- كمية المواد أو البضائع الموجودة.
- درجة الوعي بالممتلكات حيث يمكن بيع هذه المنتجات أو تداولها أو استخدامها.
لذلك ، يتعلق الأمر بطبيعة المواد أو البضائع ، ومجموعة المواد أو البضائع ، وكمية المواد أو البضائع ، والدرجة التي تشير إليها المواد أو البضائع إلى أنها معدة للاتجار بالمخدرات ، ودرجة الإلمام بالممتلكات. حيث يمكن بيع هذه المنتجات أو تداولها أو استخدامها.
يرجى ملاحظة أنه يتعلق بالمواد القانونية أو البضائع التي تضعها الحكومة في سياق معين ، والتي تشكل فجأة أفعالًا يعاقب عليها القانون. ليست المواد أو البضائع غير قانونية ، ولكن ما يحدث لهذه المواد أو البضائع ، وكيف يتم استخدامها ، وما إذا كان يجب على البائع أن يعرفها.
الحرب على المخدرات
هل سيلاحق رؤساء البلديات أيضًا موقع bol.com أو amazon.nl أو متاجر الطهي الفاخرة إذا كانوا يبيعون ورقًا مقاومًا للدهون أو أكياسًا بسحاب أو موازين غرام؟ لا أظن. لكن كواحد تاجر جملة لمنتجات التبغ او محل ذكي يبيع نفس المنتجات ويغلق المبنى لمدة 6 اشهر وستصادر الادارة.
قال رئيس البلدية: "بهذا التدخل ، أصابنا شبكة لتسهيل تهريب المخدرات وإنتاجها وأرسلنا إشارة إلى شركات مماثلة". لذلك فإن طبيعة الشركة تحدد إلى حد كبير ما إذا كانت النيابة العامة ورئيس البلدية يعتزمان التصرف أم لا. هذا يتعارض مع تقريبا كل المبادئ العامة حسن الإدارة.
حيث شهدنا هذا من قبل؟ بالضبط ، مع قانون متجر تنمو. تصبح المنتجات القانونية المتوفرة بسهولة في متاجر الأجهزة أو مراكز الحدائق غير قانونية بسبب السياق الذي يتم بيعها فيه. المشكلة الوحيدة هي أنه يصبح OM مرارًا وتكرارًا استدعاه القاضي. ولكن بعد ذلك يكون الضرر قد حدث بالفعل ، وقد تم بالفعل تدمير المواد أو البضائع (بشكل غير عادل) وتم إغلاق المحل. على ما يبدو ، كل شيء مسموح به في معالجة التخريب (اقرأ: الحرب على المخدرات) ، حتى تقويض سيادة القانون التي تهدف الحكومة إلى حمايتها بشدة.
