Cannabis Social Clubs (CSCs) sind private gemeinnützige Organisationen, in denen Cannabis gemeinsam angebaut und an registrierte Mitglieder verteilt wird. Die Clubs sind nicht gewinnorientiert, um den Cannabiskonsum zu steigern oder neue Konsumenten zu gewinnen. Sie bieten eine vorsichtigere, auf die öffentliche Gesundheit ausgerichtete Alternative zu den von Handelsunternehmen dominierten Cannabismärkten. Das Wachstum des CSC-Modells in Spanien zeigt, dass die Legalisierung von Cannabis nicht unbedingt eine Kommerzialisierung bedeutet. Wie CSCs zeigen, ist es durchaus möglich, die Verfügbarkeit und Förderung von Cannabis einzuschränken und das Medikament erwachsenen Konsumenten legal zur Verfügung zu stellen.
Darüber hinaus wurden die UN-Drogenkonventionen dahingehend ausgelegt, dass CSCs zugelassen werden, da sie eine Erweiterung der Entkriminalisierungspolitik darstellen. Infolgedessen vermeidet das CSC-Modell viele der politischen und diplomatischen Hindernisse, die mit weitreichenderen Rechtssystemen verbunden sind.
Hintergrund
Spanien geht seit langem relativ tolerant mit Drogen um, insbesondere mit Cannabis. Nach einer Reihe von Urteilen des Obersten Gerichtshofs des Landes in den XNUMXer Jahren wird der persönliche Besitz kleiner Mengen illegaler Drogen nicht als Verbrechen angesehen. Was Cannabis betrifft, so hat sich diese Entkriminalisierungspolitik auch auf die Herstellung ausgeweitet, wobei das spanische Recht in der Regel so ausgelegt wird, dass der private Anbau des Arzneimittels für den persönlichen Gebrauch möglich ist. Aktivisten nutzten sowohl diese Bestimmung als auch die Tatsache, dass der „gemeinsame Konsum“ von Cannabis im Allgemeinen gesetzlich toleriert wird, um das CSC-Modell zu entwickeln, mit dem Cannabis gemeinsam angebaut und an Mitglieder für den eigenen Gebrauch verteilt wird.
Das erste CSC wurde 2001 gegründet und Rechtsexperten haben mehrere Kriterien festgelegt, die die Clubs erfüllen müssen, um den Präzedenzfällen der Rechtsprechung gerecht zu werden.
Die Regeln der Cannabis Social Clubs
- CSCs müssen sich in einem regionalen Vereinsregister registrieren lassenmit Gründungsmitgliedern, die Hintergrundprüfungen unterliegen. Unter Verbänden versteht man eine Gruppe von Personen, die eine Vereinbarung zur Erreichung eines gemeinsamen Ziels mit einem gemeinnützigen Motiv treffen, die (zumindest formal) unabhängig von Regierung, öffentlicher Verwaltung, politischen Parteien und Unternehmen ist
- CSCs sollten versuchen, die Nachteile der Lieferung und des Konsums von Cannabis zu verringernzum Beispiel durch Förderung eines verantwortungsvollen Konsums
- CSCs und ihre Räumlichkeiten müssen für die Öffentlichkeit geschlossen seinDie Mitgliedschaft sollte nur auf Einladung eines bestehenden Mitglieds gewährt werden, das garantieren kann, dass die Person, die beitreten möchte, bereits Cannabiskonsument ist. Alternativ können potenzielle Mitglieder beitreten, wenn sie einen Arztbrief haben, der bestätigt, dass sie eine mit Cannabis behandelbare Krankheit haben
- Die Menge des konsumierten Cannabis sollte begrenzt werden. Tägliche persönliche Mengen von durchschnittlich drei Gramm pro Person sollen die Wahrscheinlichkeit verringern, dass Cannabis auf den illegalen Markt umgeleitet wird. Darüber hinaus wird die Menge an Cannabis, die angebaut werden soll, basierend auf der Anzahl der erwarteten Mitglieder und den prognostizierten Konsumniveaus berechnet
- Von den Clubs vertriebenes Cannabis muss mehr oder weniger für den sofortigen Verzehr bestimmt sein. Kleine Mengen können häufig für die Verwendung außerhalb des Standorts entsorgt werden. Das übergeordnete Ziel besteht jedoch darin, die geplante, nicht impulsive Verwendung zu fördern und das Risiko zu minimieren, dass die Aktien eines Mitglieds auf dem illegalen Markt weiterverkauft oder an einen Nicht-Anbieter umgeleitet werden Mitglied
- Clubs müssen gemeinnützig geführt werden. Die Mitglieder zahlen Gebühren zur Deckung der Produktions- und Verwaltungskosten, aber alle erzielten Einnahmen werden in ihre Geschäftstätigkeit reinvestiert. Darüber hinaus zahlen die Clubs Miete, Steuern, Sozialversicherungsbeiträge für Arbeitnehmer, Körperschaftsteuer und in einigen Fällen Mehrwertsteuer (21%).
Obwohl sie diese Kriterien erfüllen müssen, regulieren sich die Clubs effektiv selbst. Sie folgen ihren eigenen freiwilligen Verhaltenskodizes oder häufiger denen, die von regionalen Clubverbänden aufgestellt wurden. Die Europäische Koalition für eine gerechte und wirksame Drogenpolitik hat auch einen europäischen Verhaltenskodex ausgearbeitet.
Die Gesamtzahl der CSCs in Spanien ist schwer genau abzuschätzen, da viele Clubs nicht sehr lange in Betrieb bleiben. Es wird jedoch angenommen, dass es in Spanien etwa 400 CSCs oder ähnliche Verbände gibt, von denen die meisten in Katalonien und im Baskenland ansässig sind.
Außerhalb Spaniens erlauben (oder tolerieren) inzwischen auch mehrere andere Gerichtsbarkeiten solche Vereine. Uruguay hat CSCs zu einem wichtigen Bestandteil seines nationalen, gesetzlich regulierten Cannabismarktes gemacht, und informelle CSCs sind in den nationalen Drogengesetzen in Argentinien, Kolumbien und Chile verankert.
Belgien hat auch fünf CSCs, während die lokale Regierung von Utrecht in den Niederlanden versucht, einen Club zu gründen, um das sogenannte „Hintertürproblem“ der illegalen, unregulierten Versorgung der Coffeeshops der Stadt zu lösen.
Der Schweizer Kanton Genf hat außerdem eine Kommission eingesetzt, um die Möglichkeit der Gründung von Cannabiskonsumentenverbänden ähnlich den spanischen CSC zu untersuchen.
Die Vorteile eines nichtkommerziellen Ansatzes
In einem kommerziellen Markt besteht das Hauptziel der Cannabisproduzenten und -lieferanten normalerweise darin, den höchstmöglichen Gewinn zu erzielen. Dies lässt sich am einfachsten erreichen, indem der Verbrauch sowohl in der Gesamtbevölkerung als auch pro Kopf maximiert und die Einführung neuer Nutzer gefördert wird.
Probleme der öffentlichen Gesundheit werden erst dann zum Problem, wenn sie den Umsatz zu beeinträchtigen drohen. Es ist daher von entscheidender Bedeutung, ein Regulierungssystem zu entwickeln, das gewinnorientierte Anstrengungen zur Steigerung oder Einleitung der Nutzung eliminiert oder zumindest minimiert. Das CSC-Modell sowie andere Alternativen wie staatliche Verkaufsstellen und Hausanbau erfüllen dieses Ziel.
Insbesondere das relativ geschlossene Mitgliedschaftssystem und die Kultur der sofortigen Verwendung von CSCs tragen dazu bei, die Verfügbarkeit zu begrenzen und das Potenzial für neue (und in der Regel junge) Konsumenten zu verringern, Cannabis zu konsumieren.
CSCs haben den weiteren Vorteil, dass sie bisher von keiner der primären Drogenkontrollstellen, der INCB oder der UNODC, kritisiert wurden. Da CSCs als Erweiterung der Politik zur Entkriminalisierung von Cannabis behandelt werden, bieten sie eine einfachere (und umsichtigere) Alternative zu erweiterten Einzelhandelsmärkten für Cannabis, die gegen vertragliche Verpflichtungen verstoßen oder eine Vertragsreform erfordern würden.
CSCs können ein Übergangsmodell sein, das dazu beiträgt, gesunde soziale Normen für den Cannabiskonsum festzulegen, bis in Zukunft weitere Legalisierungsmaßnahmen getroffen werden. Ebenso könnten CSCs die einzige Rechtsform der Cannabisversorgung sein oder parallel zu regulierten Einzelhandelsmärkten für Cannabis betrieben werden, sobald diese eingerichtet sind. Der letztere Ansatz wird in Uruguay angewendet.
Die Spannung zwischen Regulierung und Kommerzialisierung
Während die Erzielung von Gewinnen durch CSCs ein Verbrechen ist, hat die Ausbreitung der Clubs in Spanien Bedenken geweckt, dass sich einige von dem nichtkommerziellen Ethos abwenden werden, auf dem sie basieren. Einige Clubs, insbesondere die in Barcelona, sind so weit gewachsen, dass sie inzwischen Tausende von Mitgliedern haben, hauptsächlich weil die Clubs weniger strenge Mitgliedschaftsrichtlinien eingeführt und Touristen zugelassen haben.
Eine formelle Regulierung von CSCs würde vor der Möglichkeit einer Überkommerzialisierung schützen, und viele Clubs haben lange auf eine genauere Prüfung ihrer Aktivitäten gedrängt.
Dieses Bestreben wird nun in einigen Teilen Spaniens Wirklichkeit: 2014 stimmten sowohl das Parlament der Region Navarra16 als auch die Stadt San Sebastián im Baskenland17 für eine formelle Lizenzierung und Regulierung der CSCs, die auf den freiwilligen Verhaltenskodizes aufbauen, denen die Clubs folgen jetzt.
Während viele CSCs in ganz Spanien immer noch Opfer von Polizeirazzien und Ermittlungen sind, sollten regionale Initiativen wie diese eine solide Rechtsgrundlage für die Aktivitäten der Clubs bieten.
Das richtige Gleichgewicht finden
Es ist jedoch notwendig, das richtige Gleichgewicht zu finden: Wenn ein Clubsystem zu restriktiv ist, wenden sich die Verbraucher einfach dem illegalen Handel zu, was bedeutet, dass eines der Hauptziele der Legalisierung - die Verkleinerung des kriminellen Marktes - dann ist wird nicht erfüllt.
Es kann daher erforderlich sein, die Kriterien für die Clubmitgliedschaft zu lockern. Die Aufnahme von Erwachsenen, die keine Cannabiskonsumenten sind, wäre ein offensichtlicher Ausgangspunkt. Aber es gibt keine perfekte Lösung. Es geht darum, Prioritäten auszugleichen, zu sehen, was funktioniert, und verantwortungsvolle, fundierte Entscheidungen zu treffen, die auf einer fortlaufenden Bewertung von Kosten und Nutzen beruhen. Mit anderen Worten, es erfordert einen rationalen, pragmatischen Ansatz - etwas, das in der Drogenpolitik nicht verboten ist.
Quellen einschließlich G13 (EN), Royal Queen Seeds (NL), Transformieren (EN)
