Was kann Europa aus dem deutschen Cannabis-Ansatz lernen?

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Regulierungs- und Politikforschung in Deutschland, dem drittgrößten legalen Cannabismarkt der Welt nach Nordamerika.

Deutschland war ab Dezember 2019 nach Amerika und Kanada der weltweit größte Markt für legale Cannabisprodukte. Seit das Land 2017 auf die Verschreibung von Cannabis für medizinische Zwecke an kritisch kranke Patienten umgestellt hat, haben ungefähr 60.000 Patienten Cannabis-Rezepte von ihren Krankenkassen erhalten. Da der deutsche Ansatz zur Cannabispolitik zunehmend als Vorbild für andere EU-Mitgliedstaaten dient, untersucht MCN die Cannabisregulierung in Deutschland.

Recht und Politik

Obwohl Cannabis für den Freizeit- und Erwachsenengebrauch in Deutschland verboten ist, unterscheiden sich die Gesetze über Besitzstrafen von Staat zu Staat von Staat zu Staat. In Hamburg, Niedersachsen und Bayern beispielsweise können Bürger nicht strafrechtlich verfolgt werden, wenn sie nicht mehr als 6 Gramm Cannabis in der Tasche haben. In Rheinland-Pfalz und Thüringen erhöht sich die zulässige Menge auf 10 Gramm. Der Besitz von bis zu 15 Gramm Unkraut wird in Berlin effektiv entkriminalisiert, obwohl die Einwohner der Hauptstadt Bedenken geäußert haben, dass dies zu einem „Cannabistourismus“ führen könnte, ähnlich wie in Amsterdam. Die deutsche Betäubungsmittelkommissarin Daniela Ludwig hat eine Vereinheitlichung der Regeln zwischen Staaten gefordert.

Die Bundesanstalt für Arzneimittel und Medizinprodukte (BfArM) kann Produzenten, die Cannabis in Deutschland anbauen möchten, Lizenzen erteilen, das derzeit vollständig von importierten Produkten abhängig ist. Die erste lizenzierte deutsche Cannabisernte ist für Ende 2020 geplant; und BfArM nimmt Anträge für seine öffentliche Ausschreibung an. Das erfolgreiche Unternehmen wird den Vertrieb aller im Inland angebauten Cannabisblumen an deutsche Apotheken überwachen.

Deutschlands Grüne, Linke und Freie Demokratische Parteien setzen sich aktiv für die Legalisierung und Regulierung von Cannabis für Erwachsene ein, mit dem Versprechen, dass die Legalisierung der Droge zum Schutz der Verbraucher beitragen würde. Durch die Regulierung des Verkaufs von Cannabis und die Überwachung seiner Bestandteile sowie durch die Festlegung strenger Altersgrenzen argumentieren die Parteien, dass erwachsene Verbraucher weniger wahrscheinlich ein kontaminiertes Produkt konsumieren. Die Beseitigung des Stigmas, die Drogen auf illegale Weise zu kaufen, würde dazu beitragen, die Befürchtungen der Verbraucher zu zerstreuen, erforderlichenfalls einen Arzt aufzusuchen.

Cannabis als Medizin

2017 genehmigte die Bundesregierung die Legalisierung von Cannabis als verschreibungspflichtiges Medikament für „schwerkranke“ Patienten, für die es „keine therapeutische Alternative“ gab. Die damalige Betäubungsmittelkommissarin Marlene Mortler, Ludwigs Vorgängerin, warnte damals: "Die Verwendung von Cannabis als Arzneimittel in engen Grenzen ist vorteilhaft und bedarf weiterer Untersuchungen." Gleichzeitig ist Cannabis keine harmlose Substanz: Die Legalisierung zum privaten Vergnügen ist nicht das Ziel. Es ist nur für medizinische Zwecke bestimmt. ”

Der Schritt zur Legalisierung von Cannabis für medizinische Zwecke folgte einem zunehmend fortschrittlichen Ansatz, der das auf THC basierende Medikament Dronabinol 1994 zu Forschungszwecken verlagerte; gefolgt von einer weiteren Lockerung der Vorschriften im Jahr 1998, wodurch das Medikament unter ganz bestimmten Umständen auf Rezept erhältlich ist. Im Jahr 2008 wurde bundesweit sieben Patienten eine Cannabis-bezogene Behandlung verschrieben.
Im Jahr 2018 erreichte der legale Umsatz mit medizinischem Cannabis in Deutschland 73 Millionen US-Dollar und war damit der höchste aller EU-Mitgliedstaaten. Die Importe von Cannabisblumen in das Land haben sich seit 2017 jährlich verdoppelt.

Cannabiskultur

Ungefähr vier Millionen Deutsche konsumieren regelmäßig Cannabis als vorgeschriebene oder inoffizielle Behandlung für medizinische Zwecke oder zur Freizeitgestaltung. In Berlin findet jährlich eine Hanfparade statt, eine Demonstration, die die vollständige Legalisierung von Hanf fordert. In der Stadt befindet sich auch das Hanfmuseum, Hanfs einziges Cannabis-Museum.

Deutschland und Europa

Der vierte europäische Cannabisbericht von Prohibition Partners, der 2019 veröffentlicht wurde, prognostizierte eine Chance zwischen 60% und 70% der EU insgesamt, den Cannabiskonsum von Medizinern und Erwachsenen bis 2023 zu legalisieren. In diesem Fall wäre der europäische Cannabismarkt in Europa bis 2028 136 Milliarden US-Dollar wert.

Die European Medical Cannabis Association (EUMCA) hat darauf hingewiesen, dass die EU bei ihrem Streben nach einer europaweiten Harmonisierung der Cannabisgesetze nach Deutschland schauen kann - ein Prozess, der 2019 von der Europäischen Kommission eingeleitet wurde. Wenn Europas größte Volkswirtschaft und mit einem erwarteten Cannabismarkt Deutschland bis 2028 mit harmonisiertem EU-Recht auf 8,6 Milliarden US-Dollar wachsen soll, wird Deutschland den Weg für europäisches Cannabis weisen.

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