Nederland - por Mr. Kaj Hollemans (Asesoría Xurídica KH) (@KHLA2014).
De conformidade co artigo 13b da Lei do opio, un alcalde está autorizado a impoñer unha orde por coacción administrativa se, nunha casa ou habitación ou nunha propiedade asociada:
- unha substancia mencionada na lista I ou II ou designada segundo o artigo 3a, parágrafo quinto, véndese, entrégase ou fornécese ou está presente para tal fin;
- b. está dispoñible un obxecto ou substancia ao que se refire o artigo 10a, primeiro parágrafo, baixo 3 ° ou o artigo 11a.
En resumo, un alcalde pode tomar medidas sobre a base deste artigo contra os puntos de venda ilícita de drogas ou contra o cultivo ilegal de cannabis. Non obstante, desde o 1 de xaneiro de 2019, o artigo tamén se aplica a situacións que inclúen actos preparatorios delituosos para o comercio ou produción de drogas.
Pechar unha casa
Pechar unha vivenda ou habitación é a forma definitiva de coacción administrativa. Segundo o Centro de Prevención e Seguridade do Delito, o CCV, A aplicación de coaccións administrativas "pode ter consecuencias de gran alcance para os implicados, especialmente para os residentes dunha casa". Unha porta bastante aberta, se mo preguntas.
A aplicación de coaccións administrativas só é admisible cando hai 1) unha situación prohibida ou unha violación dunha normativa legal e 2) a importancia da acción real está motivada coidadosamente e 3) a medida a impoñer proporciónase razoablemente á e unha medida máis lixeira non axuda. Ademais, deben cumprirse os requisitos de proporcionalidade e subsidiariedade.
Para cumprir estes requisitos, é desexable establecer o enfoque dos puntos de venda ilegais de estupefacientes e cultivo ilegal de cannabis na política. Se un municipio non formulou unha política, a execución aínda é posible, pero a motivación para unha decisión farase moito máis difícil, segundo o CCV.
O feito de que o alcalde estea autorizado a impoñer unha orde por coacción non significa que o alcalde poida pechar automaticamente un edificio ou casa. A aplicación de coaccións administrativas é a chamada "sanción de recuperación" e está destinada a poñer fin á infracción (léase: tráfico de drogas) e evitar a repetición. O peche dun edificio ou casa é un último remedio (último recurso). O alcalde tamén pode adoptar medidas de menor alcance, como unha advertencia ou unha orde suxeita a unha sanción.
In a excelente peza "A loita administrativa contra o delito contra as drogas: a guerra contra as drogas disfrazada como un enfoque para minar" Michelle Bruijn (Universidade de Groningen) detalla este problema. Nunha análise detallada, descubre que as drogas xa nin teñen que estar presentes, sempre que se poida demostrar que a venda ou produción de drogas se prepara con substancias ou obxectos presentes no edificio.
O feito de que o goberno "indique na exposición de motivos que esta ampliación é desexable para eliminar o fluxo de compradores e provedores a un edificio e evitar molestias e deterioros do ambiente" fai que ela engorde o ceño. “As críticas á cualificación de peches de vivendas como sanción de reparación só aumentarán no caso de peche debido á preparación do cultivo ou comercio. O feito de que nas notas explicativas da proposta de ampliación o goberno exprese a súa confianza sobre a función disuasoria do 'poder de pechar' - característica eminentemente dunha sanción punitiva - non contribuirá a iso. " A autoridade do alcalde é cada vez máis ampla. Varios investigadores expresan as súas críticas respecto diso, principalmente porque semella que o fracaso criminal se compensa co uso de medidas administrativas. Michelle Bruijn non creou o artigo 13b da Lei do opio. Estou de acordo de todo corazón.
No contexto da loita contra a subversión, os alcaldes pechan cada vez máis casas. Así foi o alcalde de Rotterdam en 2019 máis de 90 vivendas pechadas e dentro a provincia de Frisia Este ano xa pecharon máis de 50 edificios.
Actos preparatorios penais
Os edificios pódense pechar non só se se atopa unha plantación ilegal de cannabis ou drogas, senón tamén se hai preparativos delituosos para o comercio ou a produción de drogas.
A semana pasada un atacadista de produtos do tabaco en Loosdrecht pechado por sospeita de facilitar a produción e o tráfico de drogas.
"Neste caso estamos ante unha empresa que vende cousas que permiten o tráfico de drogas a gran escala. Entón tes que pensar en axentes de corte, bolsas, selos, tubos e outras cousas que necesitan os fabricantes e vendedores de medicamentos. Polo tanto, esta empresa contribúe ao mantemento da cultura de drogas, o que causa moitos problemas. E iso é punible ".
Conforme a Política do municipio de Wijdemeren, o poder de peche do alcalde refírese a actos punibles segundo os artigos 10a e 11a da Lei do opio. Estas disposicións requiren que a persoa que ten un obxecto ou substancia no seu poder nunha casa ou xardín local ou asociado, coñeza ou ten razóns graves para sospeitar que o obxecto ou a substancia está destinado á preparación, procesamento ou fabricación de drogas duras ou cultivo ilegal a grande escala ou comercial de cannabis. Polo tanto, o alcalde deberá demostrar que a persoa interesada sabe ou ten motivos serios para sospeitar que os obxectos ou substancias están destinados, entre outras cousas, ao cultivo, produción ou venda de drogas.
Dadas as declaracións do alcalde sobre este caso, pregúntome se neste caso non se están dando voltas ás cousas. O simple feito de que unha empresa venda obxectos ou substancias que posibiliten o tráfico de drogas a grande escala non significa que se cometan feitos delituosos. Estes actos só serán punibles se se pode demostrar que a persoa interesada sabía ou tiña motivos serios para sospeitar que estes obxectos ou substancias estaban destinados a ese fin. Iso non é tan fácil.
Que obxectos ou substancias están realmente implicados? Segundo a Liña Política do municipio de Rotterdam, hai que ter en conta os seguintes indicadores:
- A natureza das substancias ou bens. Isto podería incluír a posesión dunha substancia química, equipos ou artigos relacionados que non poden ou dificilmente se poden usar doutro xeito que na produción, comercio ou transporte de drogas.
- A medida en que as mercadorías indican que están destinadas ao tráfico de drogas.
- A combinación de substancias atopadas. Isto podería incluír a venda simultánea ou ter mercadorías destinadas ao procesamento (a grande escala), ao transporte ou á preparación de medicamentos (balanzas de gramos, envases de medicamentos, axentes de corte).
- A cantidade de substancias ou bens atopados.
- Grao de coñecemento da propiedade onde se poden vender, negociar ou usar eses produtos.
Polo tanto, refírese á natureza das substancias ou mercadorías, á combinación das substancias ou mercadorías, á cantidade de substancias ou mercadorías, ao grao en que as substancias ou mercadorías indican que están destinadas ao tráfico de drogas e ao grao de familiaridade coa propiedade. onde se poden vender, negociar ou usar eses produtos.
Ten en conta que se trata de substancias ou bens legais que o goberno sitúa nun determinado contexto, o que de súpeto constitúe actos punibles. Non son ilegais as substancias ou os bens, senón que pasa con estas substancias ou bens, como se usan e se o vendedor debería telo sabido.
Guerra contra as drogas
¿Os alcaldes tamén perseguirán bol.com, amazon.nl ou tendas de cociña de luxo se venden papel impregnable, bolsas con cremalleira ou básculas? Sospeito que non. Pero como un atacadista de produtos do tabaco ou unha tenda intelixente vende os mesmos produtos, o edificio estará pechado por un período de 6 meses e a administración será confiscada.
"Con esta intervención, alcanzamos unha rede para facilitar o tráfico e a produción de drogas e enviamos un sinal a empresas comparables", dixo o alcalde. Polo tanto, a natureza da empresa determina en gran medida se o Ministerio Fiscal e o alcalde teñen intención de actuar ou non. Isto está en conflito con case todo todos os principios xerais de boa administración.
Onde vimos isto antes? Exactamente, co acto de crecer. Os produtos legais que están facilmente dispoñibles en ferreterías ou xardíns fanse ilegais polo contexto no que se venden. O único problema é que se converte en OM unha e outra vez chamado de volta polo xuíz. Pero entón o dano xa se fixo, as substancias ou mercadorías xa foron destruídas (inxustamente) e a tenda está pechada. Ao parecer, todo é admisible na loita contra a subversión (léase: a guerra contra as drogas), incluso minando o estado de dereito que o goberno pretende protexer tan fanáticamente.
