Nederland - nga Z. Kaj Hollemans (KH Këshilla ligjore) (@KHLA2014).
Në përputhje me nenin 13b të Aktit të Opiumit, një kryetar i komunës është i autorizuar të vendosë një urdhër nën detyrimin administrativ nëse në një shtëpi apo dhomë ose në një pronë të lidhur:
- një substancë siç përmendet në listën I ose II ose e përcaktuar në përputhje me nenin 3a, paragrafi i pestë, shitet, dorëzohet ose sigurohet ose është e pranishme për atë qëllim;
- b një objekt ose substancë siç referohet në nenin 10a, paragrafi i parë, nën 3 °, ose neni 11a është në dispozicion.
Me pak fjalë, një kryetar bashkie mund të marrë masa në bazë të këtij neni kundër pikave të shitjes ilegale të ilaçeve ose kundër kultivimit të paligjshëm të kanabisit. Por që nga 1 janari 2019, artikulli zbatohet gjithashtu për situatat që përfshijnë akte përgatitore kriminale për tregtinë ose prodhimin e drogës.
Mbyllja e një shtëpie
Mbyllja e një shtëpie ose dhome është forma përfundimtare e detyrimit administrativ. Sipas Qendrës për Parandalimin dhe Sigurinë e Krimit, CCV, zbatimi i detyrimit administrativ mund të ketë "pasoja shumë të gjera për ata që janë të përfshirë, veçanërisht për banorët e një shtëpie". Krejt një derë e hapur, nëse më pyet.
Zbatimi i detyrimit administrativ është i lejueshëm vetëm kur ka 1) një situatë të ndaluar ose shkelje të një rregulloreje ligjore dhe 2) rëndësia e veprimit aktual motivohet me kujdes dhe 3) masa që do të shqiptohet është në proporcion të arsyeshëm me shkeljen dhe një masë më e lehtë nuk ndihmon. Për më tepër, kërkesat e proporcionalitetit dhe subsidiaritetit duhet të plotësohen.
Për të përmbushur këto kërkesa, është e dëshirueshme të vendoset qasja ndaj pikave të shitjes ilegale për narkotikët dhe kultivimin e paligjshëm të kanabisit në politikë. Nëse një komunë nuk ka formuluar një politikë, zbatimi është ende i mundur, por motivimi për një vendim do të bëhet shumë më i vështirë, sipas CCV.
Fakti që kryetari i bashkisë është i autorizuar të vendosë një urdhër nën detyrimin administrativ nuk do të thotë që kryetari i bashkisë mund të mbyllë automatikisht një ndërtesë ose shtëpi. Zbatimi i detyrimit administrativ është i ashtuquajturi "sanksion rikuperimi" dhe ka për qëllim t'i japë fund shkeljes (lexo: trafikimi i drogës) dhe të parandalojë përsëritjen. Mbyllja e një ndërtese ose shtëpie është një zgjidhje e fundit (mundësia e fundit). Kryetari i bashkisë gjithashtu mund të marrë masa më pak të gjera, të tilla si një paralajmërim ose një urdhër që i nënshtrohet një ndëshkimi.
In pjesa e shkëlqyeshme "Lufta administrative kundër krimit të drogës: Lufta kundër Drogës maskuar si një mënyrë për të minuar" Michelle Bruijn (Universiteti i Groningen) shtjellon këtë problem. Në një analizë të mprehtë, ajo zbulon se ilaçet nuk duhet të jenë më të pranishme, për sa kohë që mund të demonstrohet se shitja ose prodhimi i barnave përgatitet me substanca ose sende të pranishme në ndërtesë.
Fakti që qeveria "tregon në memorandumin shpjegues se kjo zgjerim është e dëshirueshme për të hequr rrjedhën e blerësve dhe furnizuesve në një ndërtesë dhe për të parandaluar shqetësimet dhe përkeqësimin e mjedisit" e bën atë të rrudhet. “Kritikat e klasifikimit të mbylljeve të shtëpive si sanksion riparues do të rriten vetëm në rast mbylljeje për shkak të përgatitjes së kultivimit ose tregtisë. Fakti që në shënimet shpjeguese të propozimit të zgjerimit qeveria shpreh besimin e saj në lidhje me funksionin parandalues të "fuqisë për t'u mbyllur" - një karakteristikë e jashtëzakonshme e një sanksioni ndëshkues - nuk do të kontribuojë në këtë. " Autoriteti i kryetarit të bashkisë po zgjerohet. Disa studiues shprehin kritikat e tyre për këtë, kryesisht sepse duket sikur dështimi penal kompensohet nga përdorimi i masave administrative. Neni 13b i Aktit të Opiumit nuk është krijuar për këtë, thotë Michelle Bruijn. Pajtohem me gjithë zemër.
Në kontekstin e trajtimit të përmbysjes, kryetarët e bashkive po mbyllin gjithnjë e më shumë shtëpitë. Po kështu kryetari i bashkisë së Roterdamit në 2019 më shumë se 90 shtëpi të mbyllura dhe brenda provinca e Friesland Më shumë se 50 ndërtesa janë mbyllur tashmë këtë vit.
Akte përgatitore penale
Ndërtesat mund të mbyllen jo vetëm nëse gjendet një plantacion ilegal i kanabisit ose drogë, por edhe nëse ka akte kriminale të përgatitjes për tregtimin ose prodhimin e drogës.
Javen e shkuar në Loosdrecht një shumicë e produkteve të duhanit i mbyllur nën dyshimin për lehtësimin e prodhimit dhe trafikimit të drogës.
“Në këtë rast kemi të bëjmë me një kompani që shet gjëra që mundësojnë trafik të gjerë droge. Pastaj duhet të mendoni për prerjen e agjentëve, çantave, pullave, tubave dhe gjërave të tjera që u nevojiten prodhuesve dhe tregtarëve të barnave. Prandaj kjo kompani kontribuon në mirëmbajtjen e kulturës së ilaçeve, e cila shkakton shumë probleme. Dhe kjo është e dënueshme ”.
Volgens politika i komunës së Wijdemeren, pushteti i mbylljes së kryetarit të bashkisë lidhet me veprime që janë të dënueshme sipas neneve 10a dhe 11a të Aktit të Opiumit. Këto dispozita kërkojnë që personi i cili ka një objekt ose substancë në posedim të tij në një shtëpi apo oborr lokal ose shoqërues, të dijë ose ka arsye serioze të dyshojë se objekti ose substanca ka për qëllim përgatitjen, përpunimin ose prodhimin e ilaçeve të forta ose për kultivimi i paligjshëm i kanabisit në shkallë të gjerë ose komerciale. Kryetari i bashkisë do të duhet të demonstrojë që personi i interesuar e di ose ka arsye serioze të dyshojë se objektet ose substancat janë të destinuara, ndër të tjera, për kultivimin, prodhimin ose shitjen e barnave.
Duke pasur parasysh deklaratat e kryetarit të bashkisë për këtë rast, pyes veten nëse gjërat nuk po kthehen në këtë rast. Fakti i thjeshtë se një kompani shet objekte ose substanca që bëjnë të mundur trafikimin në shkallë të gjerë të drogës nuk do të thotë se janë kryer veprime kriminale. Këto veprime janë të dënueshme vetëm nëse mund të demonstrohet se personi në fjalë e dinte ose kishte arsye serioze për të dyshuar se këto objekte ose substanca kishin për qëllim atë qëllim. Kjo nuk është aq e lehtë.
Cilat objekte ose substanca janë përfshirë në të vërtetë? Sipas Linjës së Politikave të Komunës së Roterdamit, duhet të merren parasysh treguesit e mëposhtëm:
- Natyra e substancave ose mallrave. Kjo mund të përfshijë posedimin e një substance kimike, pajisjesh ose artikujsh të ngjashëm, të cilat nuk mund ose vështirë të përdoren në ndonjë mënyrë tjetër përveç në prodhimin, tregtimin ose transportin e barnave.
- Shkalla në të cilën mallrat tregojnë se ato janë të destinuara për trafik droge.
- Kombinimi i substancave të gjetura. Kjo mund të përfshijë shitjen ose pasurimin e njëkohësisht të mallrave të destinuara për përpunim (në shkallë të gjerë), transport ose përgatitje të barnave (peshore gram, paketim barnash, agjentë prerëse).
- Sasia e substancave ose mallrave të gjetura.
- Shkalla e ndërgjegjësimit për pronën ku produkte të tilla mund të shiten, tregtohen ose përdoren.
Prandaj ka të bëjë me natyrën e substancave ose mallrave, kombinimin e substancave ose mallrave, sasinë e substancave ose mallrave, shkallën në të cilën substancat ose mallrat tregojnë se ato janë të destinuara për trafikimin e drogës dhe shkallën e njohjes me pronën. ku produkte të tilla mund të shiten, tregtohen ose përdoren.
Ju lutemi vini re se ka të bëjë me substanca juridike ose mallra që vendosen në një kontekst të caktuar nga qeveria, e cila përbën papritur veprime kriminale. Nuk janë substancat ose mallrat që janë të paligjshme, por çfarë ndodh me këto substanca ose mallra, si përdoren dhe nëse shitësi duhet ta dinte.
Lufta kundër drogave
A do të ndjekin kryetarët e bashkive gjithashtu bol.com, amazon.nl ose dyqane luksoze gatimesh nëse shesin letër dylli, çanta me kyç apo peshore gram? Unë nuk mendoj. Por si një shumicë e produkteve të duhanit ose një dyqan inteligjent shet të njëjtat produkte, ndërtesa do të mbyllet për një periudhë prej 6 muajsh dhe administrata do të konfiskohet.
"Me këtë ndërhyrje, ne goditëm një rrjet për të lehtësuar trafikimin dhe prodhimin e drogës dhe dërguam një sinjal për kompani të krahasueshme," tha kryetari i bashkisë. Natyra e ndërmarrjes përcakton kryesisht nëse Shërbimi i Prokurorisë Publike dhe kryetari i bashkisë synojnë të veprojnë apo jo. Kjo është në kundërshtim me gati të gjitha parimet e përgjithshme të administratës së mirë.
Ku e kemi parë këtë më parë? Pikërisht, me aktin e rritjes së dyqanit. Produktet ligjore që janë lehtësisht të disponueshme në dyqanet e pajisjeve ose qendrat e kopshtit bëhen të paligjshme për shkak të kontekstit në të cilin ato shiten. Problemi i vetëm është se ajo bëhet OM përsëri dhe përsëri thirret përsëri nga gjykatësi. Por atëherë dëmi është bërë tashmë, substancat ose mallrat janë shkatërruar (padrejtësisht) dhe dyqani është i mbyllur. Me sa duket, gjithçka lejohet në qasjen e minimit (lexo: lufta kundër drogës), madje edhe minimi i shtetit të së drejtës që qeveria synon me aq fanatizëm ta mbrojë.
